档 案法治2016年简化版.pptVIP

法定档案范围的宽泛性 从形成时间上，是指过去和现在，就是说，不论是古代还是近代、现在，凡对国家和社会具有保存价值的都毫无例外地属于档案的范围； 从形成者来说，是指国家机构形成的、社会组织形成的以及个人形成的档案； 从内容上说，是指政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等方面的档案； 从档案形态上，分为各种文字的、图表的、声像的档案； 从所有制上，包括国家、集体和个人所有的档案。 国家综合档案馆 除中央一级以外，省、地、县三级都分别设有本级的综合档案馆。在中央设置三个综合性档案馆。 一是中央档案馆，收集管理中华人民共和国成立前和成立后全国性人民团体及其所属机构形成的档案和民主党派中央机构移交的档案。 二是中国第一历史档案馆，收集管理明、清两朝及以前各朝代中央机构形成的档案。 三是中国第二历史档案馆，收集管理民国时期中央机构形成的档案。 国家专门档案馆 专门档案馆指收集和管理某一专门领域或某种特殊载体形态档案的档案馆。 在中央设置中国照片档案馆。 大、中城市设置城市建设档案馆，收集管理有关城市规划、建设的档案及城市建设管理方面档案。 （二）行政处分 1.行政处分的对象 (1)公务员 法律依据：《档案管理违法违纪行为处分规定》 有档案管理违法违纪行为的单位,其负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有档案管理违法违纪行为的个人,应当承担纪律责任. 法律依据:《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》 第五十六条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除》 (2)事业单位工作人员 法律依据：《档案管理违法违纪行为处分规定》 事业单位工作人员有档案管理违法违纪行为的,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行. 法律依据:《事业单位工作人员处分暂行规定》第五条 处分的种类为： （一）警告； （二）记过； （三）降低岗位等级或者撤职； （四）开除 2.行政处分的实施部门 公务员：由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分 事业单位工作人员：由事业单位或者事业单位主管部门决定 （三）档案违法行为的行政处罚 1.管辖主体 “县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门”是法定的管辖主体，档案行政处罚由违法行为发生地的档案行政管理部门依照职权管辖。 2.处罚的对象 违反档案管理行政法规尚未构成犯罪的行政相对人。 3. 处罚的前提 行政相对人实施了违反档案管理行政法规的行为。 4.档案行政处罚的种类 《档案法》24条 警告 罚款 《档案法实施办法》第28条 根据有关档案的价值和数量，对单位为1万元以上10万元以下，对个人为500元以上5000元以下。 没收违法所得 行政处罚和行政处分的区别 A、性质不同 外部行政行为 内部行政行为 B、救济途径不同 可以申请行政复议或者提起行政诉讼； 可以向上级行政机关、行政监察机关申诉 档案出境管理是指将档案或其复制件携带、运输或邮寄出国境的行为，由海关和档案行政管理部门共同介入管理。 国家一级、二级、三级档案是专指国家档案馆馆藏中依法划定等级的档案，国家一级档案严禁出境，国家二级档案出境须经国家档案行政管理部门批准，国家三级或一、二、三级以外的档案出境，须经省级档案行政管理部门批准。 （4）擅自公布未开放档案的 档案的公布是指由国家授权的档案馆或有关机关，依法将可以向社会开放利用的档案的内容，通过报纸、刊物、图书等公开出版物以及电台、电视台等传播媒介首次向社会公开发布，使全社会知晓，方便社会各方面利用。 《档案法》第二十二条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。 集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。 （3）违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的 2、涉及档案保管环节的违法违纪行为 （1）涂改、伪造档案的 （2）擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的 （3）擅自销毁档案的； （4）携运、邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的 （5）出卖或者违反国家规定转让、交换以及赠送档案的 （6）因工作不负责任或者不遵守档案工作制度，导致档案损毁、丢失的； （7）利用职务之便，将所保管的档案据为己有的 （1）涂改、伪造档案（2）擅自从档案中抽取、撤换、添加档案材料的 原共青团石家庄市委副书记王亚丽，身份、年龄、履历、档案均涉嫌造假，在冒充他人女儿意图侵占他人遗产时，遭当事人家人举报。2011年1月，王亚丽被逮捕，同时有11名干部被查处。 有关鉴定显示，王亚丽档案中90多枚公章