农村集体经营性建设用地入市的几个法律问题.PDFVIP

28 3 ( ) Vol． 28 No． 3 第 卷 第 期 烟台大学学报 哲学社会科学版 2015 5 Journal of Yantai University (Philosophy and Social Science Edition) May 2015 年 月 农村集体经营性建设用地入市的几个法律问题 房绍坤 ( ， 264005) 烟台大学法学院 山东烟台 ［ ］ 。 摘 要 集体经营性建设用地使用权是一种用益物权 集体经营性建设用地的出让主体是作为 “ ”， ， 土地所有人的 集体 受让主体可以是本集体内部和外部的任何人 但同等条件下本集体内部的组织 。 ， 和成员有优先受让权 入市交易的集体经营性建设用地应包括存量和新增的建设用地 以及城镇规划 ; ， 。 区之内和之外的土地 但在目前的试点初期 仅以城镇规划区外的存量地入市为宜 集体经营性建设用 ， ， 。 ， 地出让后 在符合规划和用途管制的前提下 可用于房地产开发建设 集体经营性建设用地入市改革 、 、“ ” 、 还应配套解决如何缩小征地范围 城市土地归属 小产权房 能否转正 宅基地使用权如何改革等相关 问题。 ［ ］ ; ; ; ; 关键词 农村集体经营性建设用地 用益物权 入市改革 土地流转 小产权房 ［ ］D 922. 32 ［ ］A ［ ］1002-3194 (2015)03-0015-08 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［ DOI］10． 13951 /j． cnki． issn1002 － 3194． 2015． 03． 003 国际数字对象唯一标识符 近 ， 、 《 年来 党中央的一系列决议 文件都明确 表决通过了 全国人民代表大会常务委员会关 “ ” 提出了 农村集体经营性建设用地入市 这一 于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点 。2015 1 ( 、 ) 改革命题 年 月中共中央办公厅和国 县 市 区 行政区域暂时调整实施有关法律规 《 、 》， 务院办公厅联合印发了 关于农村土地征收 定的决定 授权国务院在特定地区暂时调整 、 《 》 43 63 、《 集体经营性建设用地入市 宅基地制度改革试 实施 土地管理法 第 条和第 条 城市 》，