公共服务外包视角下教育信息资源供给模式研究.PDFVIP

电化教育研究 ［文章编号］1003-1553（2013 ）11-0092-06 环境建设与资源开发 公共服务外包视角下教育信息资源供给模式研究 杨 文正 ， 熊才平 ， 江星玲 ， 周 杰 （华中师范大学 教育信息技术学院， 湖北武汉 430079 ） [摘 要] 丰富优质的教育信息资源及其高效利用是基础教育信息化的核心和深化的关键。 研究首先从信息资源的 共享性具有公共产品特征和基础教育属于公共服务范畴切入， 明确基础教育信息资源供给是政府的一项基本公共服 务。 然后，以比较优势、规模经济和价值链理论为依据，分析了教育信息资源外包供给的动因，构建了“用户驱动、政府主 导、企业承包、服务至上”的教育信息资源外包供给模式。 最后，从系统动力学视角分析了模式的运行机制，说明教育信 息资源外包供给在出资主体、开发主体、供给方式、供给决策、经费划拨、资源规划和用户使用方面具有明显优势。 研究 试图突破现有教育信息资源供给模式的局限，为基础教育信息资源优化配置的实践提供有益借鉴。 键词 础教育； 教育信息资源； 公共服务； 服务外包 [关 ] 基 [ 中图分类号] G434 [文献标志码] A 者简介 文正（ ），男，云南大理人。 讲师，博士研究生，主要从事教育技术、教育信息资源配置研究。 [作 ] 杨 1979— ： 。 E-mail yang121@yeah.net 为公共服务的基础教育信息资源供给问题未能得到 一、引 言 有效解决。 丰富优质的教育信息资源是基础教育信息化向 凯恩斯定律认为，有效需求决定供给，只要有需 纵深推进的关键， 也是教育信息资源共享应用的前 求，就会创造供给。 基础教育信息资源具有公共产品 提。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010— 的属性，教育信息资源的共享过程可以看作是公共服 2020 年 ）》 明确提出 “加强优质教育资源开发与应 务的供给过程。 《十八大报告》提出“改进政府提供公 用”、“促进优质教育资源普及共享”的要求。 很多学者 共服务方式”，“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续 从不同的层面对教育信息资源的 “ 自主建设”、“共建 的基本公共服务体系”。 《教育信息化十年发展规划 共享”和“公建众享”建设形式进行了探讨。 政府通过 （2011—2020 年 ）》 要求在基础教育信息资源供给服 多种形式促进教育信息资源的开放、共享，实现了教 务方面“制定政府购买优质数字教育资源与服务的相 育信息资源从无到有的转变。 从实际情况看， 目前我 关政策，支持使用者按需购买资源与服务，鼓励企业 国中小学校的信息化硬件设施建设具有一定的规模， 和其他社会力量开发数字教育资源、提供资源服务”。 大多数学校拥有相应的网络教学平台。 当前最为突出 本文把教育信息资源供给问题投射至公共服务领域， 的问题是： 优质教育信息资源匮乏且配置不均衡，没 以公共服务外包为切入点，在“企业竞争提供、政府评 有充分发挥教育信息资源“ 自然禀赋”的共享特性；广 估准入、学校自主选择” 的资源建设新机制方面进行 大师生对教育信息资源的多元需求日益增长，而很多