第三次全国土地变更调查相关试点工作介绍2017年1027.pptxVIP

;;;;;;;土地利用现状调查: 第三次全国土地调查工作采用《第三次全国土地调查工作分类》，对耕地标注种植属性；对园地、草地标注土地利用情况；城镇村及工矿用地全面打开，工业用地要进行细化调查，对火力发电站、钢铁厂、煤矿、水泥、玻璃制造厂、电解铝厂等工业用地进行标注。 ;（一）技术路线; 1．基于高分辨率遥感数据制作遥感正射影像图。;（二）技术方法;3．基于3S一体化技术开展农村土地利用现状外业调查。;（二）技术方法 ; 5．基于内外业一体化数据采集技术建设土地调查数据库;（二）技术方法;（二）技术方法;（二）技术方法 8．基于大数据技术开发土地调查成果多元服务与专项分析。 ; ;（一）进度安排 按照《通知》要求，2017年第四季度全面启动第三次土地调查，至2020年，完成全国调查工作。 ;（二）实施计划 第三次全国土地调查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的形式组织实施，按照“国家整体控制、统一制作底图、内业判读地类，地方实地调查、地类在线举证，国家核查验收、统一分发成果”的流程推进。具体实施计划如下： 1 ．国家负责总体方案、技术规程、技术标准等的制定，负责全国的技术指导、省级调查技术培训和省级调查成果质量抽查，组织建设国家级土地基础数据库等。同时，国家统一负责遥感影像购置及正摄影像图制作，并对土地调查成果进行全面内业检查和“互联网+”在线举证结果检查，对重点地区和重点地类开展外业实地核查。 ;（二）实施计划;（三）宣传培训 宣传：通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等渠道，大力宣传本次调查对促进国民经济发展和社会进步，以及促进生态文明建设、资源节约利用、耕地和环境保护、社会和谐发展的重要意义，提高全社会对本次调查工作重要性的认识。 培训：各级应加强对调查人员的培训。经培训且考试合格取得全国统一土地调查员工作证的人员方可承担调查任务。国家负责对省级土地调查技术人员的业务培训；省级负责对地、县级土地调查人员以及专业队伍的业务培训。培训需制定培训方案和培训计划，编制培训教材，统一培训调查技术、调查规程和调查政策等。 ;（四）保障措施 1．组织保障;国务院第三次全国土地调查领导小组人员名单;（四）保障措施 2．政策保障 （1）编制第三次全国土地调查系列规程规范和技术标准；针对调查中涉及到的部门统计的具体政策性问题，会同相关部门，研究出台相应的调查政策，拟定解决方案或技术处理办法。 （2）土地调查数据是核定各地实际耕地保有量、新增建设用地数量和建设用地审批、土地利用总体规划修编、土地整治等各项土地管理工作的法定依据。 （3）充实调查工作人员和技术队伍，保证调查经费，并加强经费监督审计。 ;（四）保障措施 3．技术保障 国家制定调查技术标准、操作规范等，加强技术指导，明确各流程环节的技术要求以及操作程序和检查办法，分阶段分级进行调查质量检查。 根据土地调查成果以数据为主、数据成果可多形式表达的特点，制定数据成果标准，明确调查成果的表达形式，提高调查成果信息共享程度。按照统一的信息化标准和规范，结合不同层级和不同部门的管理需求，明确调查数据库建设的框架结构、内容、维护更新要求等，提高土地基础数据库的兼容性，拓展土地基础数据应用服务领域，提高服务质量。;（四）保障措施 4．机制保障 （1）引入竞争机制。依据《政府采购法》和政府购买服务的相关要求，鼓励地方全面实行招投标制度。推行项目监理管理，土地调查项目实施全流程监管，落实质量责任终身追究制度。 （2）建立检查验收制度。县级土地调查成果由地级国土资源部门负责组织预检，省级国土资源部门组织验收；省级汇总成果由国土资源部负责组织对验收，省级成果由国家进行全面的内业检查，并对重点地区、重点地类进行外业抽查核实；全国土地调查数据汇总后，由统计部门组织开展事后评估。 ;（四）保障措施 5．经费保障 三次土地调查经费按照《土地调查条例》和《通知》的要求，由中央和地方各级人民政府共同负担，按分级保障原则，由同级财政予以保障。根据土地调查任务和计划安排，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位，保障第三次全国土地调查工作的顺利进行。 ;（四）保障措施 6．共享应用 第三次土地调查进程中形成的调查成果，可随时用于宏观调控和各项管理。第三次全国土地调查基础数据，经国务院批准后，向社会公布。土地调查相关成果由各部门共享，充分发挥土地调查成果在服务经济发展和社会管理、支撑宏观调控和科学决策中的基础作用。同时，通过成果集成，满足科学研究、社会公众等对土地调查成果资料的需求，实现调查成果广泛应用。 ;;;2. 为满足集约、节约评价，分类化管理及落实耕地保有量目标责任制等需求，还对部分地类进行了细