对我国学前教育财政投入问题的思考.PDFVIP

90@0 撕 彳Jl 2015年7月下半月 对我国学前教育财政投入问题的思考 杨 宁 (华南师范大学 教育科学学院，广东广州 510631) 摘 要：学前教育财政投入是学前教育事业健康发展的根本保障。回顾和反思我国学前教育财政 体系建设的历史，可以发现我国在学前教育财政投入和投入政策体系制订上还有着极大的提升空间。 由于学前教育涉及的社会发展层面极为广泛，涉及的社会发展价值 内涵极为根本，涉及的社会经济政 策极为复杂，学前教育财政投入体系建设是各级政府无法回避的问题 ，需要具有 良好经济学、社会学 和财政学等学科背景的专家学者深入研究。 关键词：学前教育；财政投入 ：财政投入体系 中图分类号：G610／G619 文献标识码 ：A 财政投入是社会运行的基础 ，是社会公平的基 政体制是新中国幼儿教育财政体制的渊源和早期雏 本保障。学前教育财政投入体系是学前教育事业健 形。当时边区政府主要采用重点包办党政军托幼机 康发展的根本保障。回顾我国学前教育财政投入体 构，适当扶持社团托幼机构。发动群众集资创办民 系建设的历史。反思我国学前教育事业 的发展，特 间托幼机构的投资思路和办学体制。这种过分对党 别是学前教育财政投入体系建设过程中的经验教 政军干部子女倾斜的财政政策对我国解放后幼儿教 训，推动我国学前教育财政投入体系建设的研究， 育财政政策的公平性产生了消极影响 ” … 对我国学前教育事业的健康发展具有重要意义。 我国学前教育的最初供给是为了适应新中国成 立后大规模工业化建设过程中妇女就业的需要．主 一 、 1949—1978年 ：新中国成立后学前 要作为社会福利提供给城市居民 。城市幼儿园 教育财政支持体系的初创 主要包括财政供给的各类机关幼儿园、企事业单位 办园和少数街道集体办园。机关幼儿园和事业单位 1949年 ，中华人民共和国成立，在特定历史条 办园经费主要 由财政直接拨付。同时。随着第一个 件下．确立了向苏联一边倒的战略。随着计划经济 “五年计划 ”的实施 ，中国的工业化开始提速 ，大 体制及城乡二元体制确立，学前教育财政供给的二 批国有企业和地方企业建立，大量企业办园出现 。 元体制也初步确立。我 国政府主要以老解放区的经 企业办园经费并不是由财政直接拨付．而是通过给 验为基础 ，全面学习苏联的做法，建立学前教育行 企业 “合理留利”的方式． “给企业留下等于某一 政管理体制和财政体制。 “老解放区的幼儿教育财 社会平均利润率的计划利润用于企业福利 ，包括幼 论坛主持人简介：杨宁，华南师范大学教育科学学院教授、博士；广东教育学会学前教育专业委员会理事长，广东省中小学 继续教育专家委员会幼儿教育学科组长．广东省幼儿师资培训中心副主任、广东省幼儿园园长培训中心副 主任；中国学前教育研究会常务理事、学术委员。研究方向为儿童教育基本理论、学习心理、幼儿园质量 评价、幼儿园教师教育等。 5 0 0@@ 儿园” 3J。 二 、1978—2010年 ：改革开放时期的学 1952年，教育部颁布 《幼儿园暂行规程 (草 前教育财政投入 案)》，首次明确规定学前教育解放妇女劳动力的任 务 。1953年中央人 民政府政务院颁布 《中华人民共