中国式土地制度,地方可支配财力及土地财政新演化.PDFVIP

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2019-02-26 发布于四川
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公共管理 : / doi10.3782 .issn.1006-0863.2013.12.04 j 中国式土地制度、地方可支配财力及土地财政新演化* 何代欣 [ ] , 。摘要中国式土地制度具有很强的转轨特征体现出城乡分治的二元土地结构土地使用权出让得来的土地出 , 。让金为地方政府提供了大量的可支配财力诱导了土地财政的形成土地财政的发展演化又牵扯到城镇、、。化资金来源住房政策改革地方公共投资建设与基本公共服务供给等一系列问题城市土地资源减少与。 , , 房地产调控都令土地财政面临不可持续的严峻现实要扭转这一局面首先要立足于土地制度改革弥合 , ; 城乡土地不平等地位构建有利于新型城镇化与住房保障的制度设计其次要解决地方政府财权与事责不 , , ; , 匹配的问题培育稳定而可靠的地方财政收入来源有序推进土地相关税费改革最后要着眼于顶层设计、、。全面协调中央与地方城市与农村土地与财政等环环相扣的各种关系 [ ] ; ; ; ; 关键词土地财政可持续性财税改革新型城镇化土地出让金土地制度改革 [中图分类号] [文献标识码] [文章编号] ( ) D035.5 A 1006-0863201312-0033-06 、 , , 一引言转这一局面首先要立足于土地制度改革弥合城乡土地 , , 我国现行土地制度既保留了共和国前三十年确立下不平等地位构建有利于新型城镇化与住房保障的制度设 , , ; , 来的传统又体现了近三十年改革开放形成的特色具有计其次要解决地方政府财权与事责不匹配的问题培育。 , 很强的转轨特征土地国家所有与集体所有两种形式并稳定而可靠的地方财政收入来源有序推进土地相关税费 , 。 ; , 、存决定了我国城市土地与农村土地地位的不同我国城改革最后需着眼于顶层设计全面协调中央与地方城市 , 、、。