理论中心组关于农村基层党员干部廉政准则专题学习会发言提纲.docVIP

PAGE PAGE 6 县委理论中心组学习发言提纲 （2011年9月20日） 同志们： 今天县委召开中心组学习会，主要任务是认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅5月23日颁布的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以此促使《规定》发挥其密切党同农民群众的血肉联系、保证党的各项惠农政策落实、规范农村基层干部行为的作用。 刚才，大家结合学习《规定》的心得体会作了很好的发言，下面我讲两点意见。 一、要深刻理解《农村基层干部廉政职责若干规定（试行）》文件精神 修订后的《规定》共２９条。除总则外，《规定》分为乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理和附则五章。总则规定了立法目的、立法依据、农村党风廉政建设和农村基层干部廉洁履行职责的重要性，强调了对农村基层干部的总体要求。第一章规定了乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的“１９个不准”。第二章规定了村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“２２个不准”。第三章规定了负责贯彻实施本规定的主体和保证本规定贯彻实施的具体制度和措施。第四章分别规定了对乡镇领导班子成员和基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员违反本规定的责任追究方式。第五章为附则，规定了《规定》的适用对象和参照执行对象、授权制定配套办法的机关以及《规定》的解释机关和实施时间。 党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。中共中央在2010年印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的基础上，又于近期印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对农村基层干部廉洁履行职责作出了明确而具体的规定和要求，并对违反规定行为的处理作出了界定和说明，为农村基层干部戴上了“紧箍咒”，架设了“高压线”。 基础不牢，地动山摇。党的执政基础在基层，核心在农村基层干部。包括乡镇领导班子成员和村官在内的农村基层干部，直接面对的是农民群众，其作风怎样、行为如何，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。近年来，少部分农村基层干部不在党、不务政、不廉洁、不廉政、不履职、不尽责的问题，群众早有微词，侵害、损害农村集体和人民群众根本利益的行为时有发生，甚至有的还引发了极其恶劣的群众集访、越级上访等群体性事件的发生。廉洁规定的出台，就是给那些不作为、乱作为的农村基层干部戴上“紧箍咒”，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、密切党群干群关系等必将产生深远而重要的影响。 农村基层干部廉洁履行职责，是深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础；是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。各乡镇、各单位要充分认识《规定》颁布实施的重要意义，认真抓好《规定》的学习贯彻落实工作。 二、要结合陵水实际，抓好贯彻落实 再好的制度、再严的规定，离开落实，也是空摆。换句话说，我们缺少的不是严明的制度规定，而是严肃认真的贯彻落实、态度坚决的贯彻执行。各乡镇、各有关部门要从提高党的执政能力、巩固党在农村执政基础的高度，充分认识贯彻落实《规定》的重要性，切实把思想统一到中央精神上来，统一到《规定》的各项要求上来。要结合我县近年来农村党风廉政建设工作实际，扎扎实实抓好《规定》的贯彻落实工作，通过学习贯彻落实《规定》，促进我县农村党风廉政建设工作再上新台阶，带动“三农”工作实现新发展。 一是进一步加强学习宣传。乡镇、村二级领导班子要围绕学习贯彻《规定》通过召开民主（组织）生活会、村两委会议等多种形式组织学习，使农村基层干部对《规定》5章29条的主要内容和8方面41个禁止性规定全面掌握、始终牢记、严格遵守。要大力宣传颁布实施《规定》的意义、内容和要求，使《规定》深入农村，家喻户晓。要把学习宣传活动与当前乡镇主要工作紧密结合起来，在推进乡镇重点工作中践行《规定》精神。各乡镇和各成员单位一要结合乡镇换届工作，教育广大农村基层干部严格遵守换届纪律，禁止党委、政府在换届中拉票贿选，败坏选人用人风气。 二是进一步加强对乡镇党委、政府的管理。年初的县委常委扩大会上，县委要求要加强社会管理，其中一条是要求乡镇要守土有责。《规定》对乡镇领导班子明确了具体的行为规范，同时，乡镇领导班子还肩负着对村两委班子的检查考核任务，责任重大。贯彻落实好《规定》，就要牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个核心，把学习贯彻的着力点放在激发乡镇农村基层干部自