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采矿权交易有关问题及解决措施二○一五年九月 一、如何做好净采矿权出让工作 二、关于涉矿林地的问题 三、关于定向定价供应建筑用石料的问题 四、关于采矿权出让所得缴纳 五、关于保证金及加价幅度的确定 六、有关时间要求 七、关于矿业权交易异议处理 八、网上交易操作注意事项 一、如何做好净采矿权出让工作 1、明确工作责任分工。政策处理工作以当地乡镇人民政府为主体 2、完善出让所得留地分成。提高当地乡镇的工作积极性和主动性 3、按阳光交易要求做好各项公示公开工作。信息公开，提前告知，矛盾解决在前头。四公开：公开相关政策、公开设矿情况、公开补偿事项、公开交易信息 4、国土部门在净矿出让政策处理中要做好指导、审核工作。处理的范围，补偿的内容，公示公开的内容等。要符合净矿出让指导意见及阳光矿政的要求，交易中心要求提供审核意见（国土部门或当地县一级人民政府）。 有条件的地区可积极探索将政策处理费纳入出让成本，由县级财政从采矿权出让收益中列支的模式。 二、关于涉矿林地的问题 根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令），勘查、开采矿藏需要占用林地和临时占用林地的，须凭《勘查许可证》、《采矿许可证》等相关资料办理林地占用手续。因此，在采矿权交易时，涉矿林地问题应以采矿权联合踏勘意见表上当地林业部门意见为准。采矿权联合踏勘意见表的有效期原则上为一年，超过有效期的，应在采矿权出让方案编制前，按原程序重新组织联合踏勘或由林业部门重新出具同意设置采矿权的意见。 三、关于定向定价供应建筑用石料的问题 定向供应仅限于给政府全额投资的交通、能源、港口、滩涂围垦等建设项目，供应价格不得低于开采建筑石料的成本价，开采成本价在委托当地物价部门提出意见或委托有资质的评估机构评估的基础上确定。 四、关于采矿权出让所得缴纳 根据2014年10月13日省厅专题会议讨论明确。 1．一次性缴清的 采矿权出让合同签订后一个月内一次性缴清采矿权出让所得。 2．分期缴纳的 采矿权出让所得（协议出让）或挂牌起始价（挂牌出让）在1亿元以上的，可以申请分期缴纳。由采矿权所在地国土资源部门提出申请，交易中心审核后编入出让实施方案报省国土资源厅备案后实施。具体分期方式如下：采矿权出让所得或挂牌起始价在1亿至3亿、出让期限3年以上的，最多可分三期缴纳，3年内缴清；采矿权出让所得或挂牌起始价在3亿以上、出让期限6年以上的，最多可分三期缴纳，6年内缴清；首期缴纳比例不低于40%，于出让合同签订后一个月内缴纳。 五、关于保证金及加价幅度的确定 1、交易保证金 交易保证金不超过交易起始价的20%，具体金额由当地国土资源管理部门确定。 2、加价幅度金额确定 矿业权拍卖（挂牌）交易报价加价幅度表 六、有关时间要求 1、交易资料收件截止时间。交易资料超过以下时间提交的，交易中心不予受理∶招挂牌出让的，矿业权评估报告有效期不足60日的；协议出让的，矿业权评估报告超出有效期的；招挂牌转让的，采矿（勘查）许可证有效期不足80日的、含国有成分矿业权评估报告有效期不足60日的；协议转让的，采矿（勘查）许可证有效期不足80日的。 2、招拍挂交易时间 交易中心将公告期、招拍挂交易时间编入出让实施方案报省国土资源厅备案，方案一经报出交易时间不得更改。当地国土资源部门如确需调整交易时间的，交易中心将作退件处理。 3、协议出让签订合同时间 交易中心将协议出让实施方案报省国土资源厅备案后，在三个工作日内通知协议受让人来我中心签订出让合同。通知发出后一个月内未完成签约的，由交易中心报经省国土资源厅同意后中止交易。 七、关于矿业权交易异议处理 一、对挂牌拍卖公告内容的异议处理 1、对出让（转让）矿业权权属或竞买人资格条件、开发利用要求及矿区政策处理等出让公告内容有异议的，应当在出让公告期间提出。交易中心收到异议后，应在一个工作日内转交出让（转让）人。 2、出让（转让）人应当自收到异议之日起5个工作日内向交易中心提交书面答复。出让（转让）人认为异议在短期内较难解决，要求中止或终止交易的，交易中心按相关规定发布中止或终止交易公告；出让（转让）人要求继续交易，交易中心认为不影响公平交易的，继续挂牌拍卖活动，交易时间相应顺延；出让（转让）人要求继续交易、交易中心认为情况复杂难以认定的，或是出让（转让）人未在规定时间提交书面答复的，由交易中心报请上级主管部门决定是否中止或终止交易（出让）。 二、对交易过程及结果的异议处理 ?1、对交易过程及结果有异议的，应当在交易结果公示期间提出。 涉及出让（转让）人的异议，交易中心收到异议后，在一个工作日内转交出让（转让）人。 涉及交易中心的异议，交易中心收到异议后，进行分类登记，查明异议内容，认真研究提出处理意见。 2、涉及出让（转让）人的异议，