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第 八 章  国际贸易救济措施 第一节 补贴与反补贴 一、补贴的含义 补贴：指政府或相关机构对本国出口企业提供的财政支持或者收入或价格的支持。 二、补贴的分类 补贴按照性质可以分为三类（1）禁止使用的补贴；（2）可申述补贴；（3）不可申述补贴。 三、补贴的种类 （一）出口补贴 1、出口补贴：指一国政府为了鼓励出口，加强本国企业在国际市场上的竞争能力，在出口某种商品时给予出口企业现金补贴或财政支持。 2、出口补贴的分类： （1）、直接补贴：指出口某种商品时直接付给出口企业现金补贴。 （2）、间接补贴：指政府通过各种措施给予出口企业财政上的优惠。 3、出口补贴的效应分析 （二）、生产补贴 1、生产补贴：指政府为了促进某一产业的发展，在生产环节给予优惠性政策支持。属于产业政策的一部分。 2、生产补贴主要包括： （1）直接方式：政府对企业的商业资助、税收减免、低利率贷款等 （2）间接方式：以优惠价格提供土地或电力支持、加强交通通信等基础设施建设、资助研究与开发项目等。 3、生产补贴的效应分析 海航——在1月份的公告中介绍了要买8架波音787以及新飞机载客量、油耗水平与货运能力等情况，还说明此次购机的市场公布价是每架飞机1.232亿美元。 　 深航——1月14日传欲以10亿美元购20架空客A320飞机。 而欧盟则指控称，从1992年至今，波音公司至少接收了230亿美元的非法补贴，其形式多种多样，例如政府研发资助等等。欧盟还举例说，波音公司开发的7E7新机型系列得到了美国政府至少30亿美元的免税待遇。 按照世贸组织争端解决程序，美国和欧盟将有60天时间进行正式磋商，而如果未能解决争端，起诉方可以提前请求设立专家组。 欧盟称，自1992年以来，美国政府对波音公司的非法补贴总计高达230亿美元之多，其中仅波音正在研制中的今后主打机型波音7E7就获得各种支持近60亿美元。此外，美国华盛顿州还承诺，如果7E7机型到该州组装，该州将给波音公司减税24亿美元。欧盟认为，这一切都超出了1992年双方达成的协议的范围。 日本可能被拖入这场贸易争端之中 美欧飞机补贴争端可能打开了潘多拉魔盒。观察人士指出，由于欧盟对波音公司为其7E7“梦想飞机”项目接受的日本财政援助提出质问，日本可能被拖入这场贸易争端之中。 欧盟委员会的一位发言人在东京指责说，日本政府为波音公司7E7项目拨出的补贴专款达到16亿美元。补贴主要是通过向日本三大工业集团——三菱、富士和川崎提供低息贷款和补助来完成。因为这三大集团承担了波音7E7项目35%的研发和生产任务。欧盟认为，波音公司试图利用日本为它提供的这些财政援助，绕过欧盟和美国1992年达成的有关限制政府补贴的欧美大型航空器的贸易协议。 （三）出口信贷 （一）出口信贷 (Export Credit) 1、出口信贷：是指出口国政府鼓励本国银行对本国出口厂商、外国进口商、进口方银行提供贷款，以促进本国商品的出口。出口信贷通常用于出口金额较大、占用资金较多且期限较长的出口贸易，如成套设备、船舶、飞机等。 2、出口信贷的特点： （1）.贷款利率低于相同条件银行普通贷款利率。 （2）.出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合。 3、出口信贷期限分类 出口信贷按照贷款时间长短可以分为短期信贷、中期信贷和长期信贷三种。 短期信贷：期限在一年及以下的贷款为短期信贷，短期信贷可能由商业银行提供。 中期信贷：贷款期限在一至五年的为中期信贷，由政府设置的政策性银行提供。 长期信贷：贷款期限在五年以上的为长期信贷，由政府设置的政策性银行提供。 4、出口信贷的主要形式有两种： 1.卖方信贷（Supplier’s Credit） 卖方信贷是出口方银行向本国的出口商提供的贷款。卖方信贷实际上是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款的便利，以促进和扩大出口。 2.买方信贷（Buyer’s Credit） 买方信贷是出口国银行直接向国外进口商或进口国银行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品，从而促进一国商品的出口。这种贷款又称约束性贷款（Tied loan）。 　 出口卖方信贷目前主要有以下贷款品种：项目贷款有中短期额度贷款；海外承包工程贷款（包括BOT、BOO）；境外建厂设点贷款（主要是CKD、SKD散件装配厂）；境外设备投资贷款。 贷款对象包括指：凡有法人资格、经国家有关部门批准有权经营机电产品和成套设备出口的进出口企业或生产企业，包括全民所有制、集体所有制、股份制中方实际控股的中外合资、合作企业等等，只要获得