浅析浙江渔业补贴政策存在的问题及对策＋-海洋开发与管理.PDF

第26卷第1期 V01．26．No．1 海洋开发与管理 2009 2009年1月 January 浅析浙江省渔业补贴政策存在的问题及对策+ 陈静娜1 殷文伟2 (1．浙江海洋学院经济管理学院舟山316004； 2．浙江海洋学院船舶与建筑工程学院舟山316004) 摘要近年来，渔业补贴问题成为社会关注的一大议题。文章考察了渔业补贴的定义、浙江省 渔业补贴政策的种类及落实状况，分析了浙江省渔业补贴政策实施过程中存在的问题并提出了相 应的政策建议。 关键词 渔业补贴；问题；对策；浙江 近几年，近海渔业资源衰退的趋势还未得到根 研以及保障渔民的切身利益而给予企业或个人直接 本上的扭转。从渔业经济可持续发展的要求来看， 或间接的财政支持。因而我国渔业补贴是通过各级 压减捕捞能力、推行渔民转产转业以及相应的补贴 财政对渔业主管部门的支持来实现的。 政策还要继续下去。因而，对渔业补贴政策做出恰 2浙江省渔业补贴的类型及其落实状况 当的评价有着重要的现实意义。 为实现渔业的可持续发展，浙江省实施了一系 1渔业补贴的含义 列渔业补贴政策，但现在尚未形成一套比较完整 近年来，渔业补贴问题一直都是国际热门话 的、系统的渔业补贴政策。通过调查，浙江省近十 题。但是，迄今为止，在全球范围内还找不到一个 年实施的渔业补贴主要有以下几种。 各方共同认可的渔业补贴定义。在有关渔业补贴的 2．1渔用柴油涨价补贴 研究中，“补贴”(subsidies)、“财政支持”(finan- cial assistance／ 经国务院批准，国家发改委决定自2006年3 support)、“经济援助”(economic financial aid)和“政府财政转移” 月26日起调高我国成品油价格水平，启动了石油 (governmental transfers)是四个常用术语，均指政府向渔业行业价格形成机制改革。为保证石油价格形成机制改革 提供支付，这些术语多年来一直被用于各种不同的 的顺利实施，国务院决定对部分弱势群体和公益性 语境。针对渔业补贴的定义问题，不同组织提出了 行业给予补贴并进行财政转移支付。国务院根据各 不同的看法。笔者把渔业补贴定义为政府为维护渔 省市的具体情况给予不同的柴油补贴，而各省市又 业资源的可持续发展，支持渔业的生产、加工、科 按照各个地区的具体情况下拨柴油补贴。以浙江省 ·基金项目：浙江省教育厅2007年度科研项目(编号；校级科研启动费(编号：21085010606)． 第1期 陈静娜。等：浅析浙江省渔业补贴政策存在的问题及对策 45 舟山市为例，根据“舟山市捕捞渔船分作业耗油补 海洋渔民转产转业是我国从2002年开始实施 贴系数参考”，“双拖”作业因耗油最大，可获得 的一项海洋渔业的重大战略决策调整。根据调查资 系数为1．即每千瓦205元的柴油补贴；其余作业料显示，浙江省海洋渔船无度增长的势头已初步得 系数分别为单