【第三讲地缘政治与战略（三）海权、陆权与战略】.PDFVIP

【第三讲 地缘政治与战略 （三）：海权、陆权与战略】 一、德国何以输掉英德海军竞赛？ 总结：德国承受它所挑起的军备竞赛负担的能力不如英国 1、德国 一战前德国是工业最强的国家，而且相当富裕。尽管德国有钱，但钱并非掌握在中央 政府手里，而在各邦手中。1871 年德国统一时，为了争取各邦支持，在德意志帝国宪法规 定了德国是一个由 27 个公国/王国组成的联邦制国家，每个州都有相当大的自治权。例如 在财政上，直接税（缴税者即税收的实际承担者，例如个人所得税、房产税、遗产税等） 归属地方政府，间接税（缴税者并非税收的实际承担者，例如关税和消费税）归属中央政 府，这意味着国家财政资源一分为二。事实上，在英德海军竞赛的过程中，德国一度遭遇 财政上的困难，此时中央政府无法迫使各州拿出更多的钱，导致财政大臣只得减少公共开 支，而海军建设首当其冲。从 1911 年到 1913 年，德国海军占军队支出的比例从55%下降 到33% 。地方政府有强大的资源控制权，会对中央政府的资源动员造成影响。 2 、英国 1905 年自由党党首亨利·坎贝尔·班纳曼(Sir Henry Campbell-Bannerman)依靠福利承诺 （“三保”：失业保险、养老保险和伤残保险）赢得大选上台执政，英国也因此将更多的 财政开支投入社会福利领域。但德国海军实力