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河西县加快产业平台建设的对策研究 搭建产业平台是区域进入产业集群化、要素集聚化、发展 集约化发展阶段的必然要求，也是转变经济发展方式、促进产 业结构调整、提升综合竞争力的重要抓手。经过多年的发展， 我县已形成河西经济开发区、临杭工业区、河西工业园三大区 块和钱和、沙头、羊盼等一批乡镇工业功能区构成的“3+X” 产业平台体系，但总体上仍存在产业集聚度不高、产业配套协 作能力不强、高新技术产业培育不快、生产性服务业发展不足 等问题。 随着我省产业集聚区建设全面启动、战略性新兴产业培育 提速、杭州都市经济圈加快推进，我县推进产业园区整合提升、 加快产业平台建设的外部机遇凸显。随着杭州绕城高速西复线、 宁杭高铁等重大交通工程建设，我县产业平台建设的内外交通 网络将进一步完善。因此，我县应立足发展阶段要求和县域发 展实际，抢抓外部机遇、深挖内部潜力，着眼于推进产业转型 升级和产业结构优化，聚力打造重大产业平台，使之成为县域 经济转型发展新标杆、跨越发展新板块、开放发展新平台，全 面带动经济发展方式转变，提升区域战略地位和综合竞争能力。 一、产业平台建设的背景与现状 (-)准确把握重大背景变化带来的影响 1、 省市空间开发上升到战略高度。进入人均6000美元发 展新阶段，省委省政府提出打造产业集聚区、拓展区域发展新 空间的重大战略部署，并针对加快产业集聚区建设相应提出系 列政策和指导意见，明确将在土地利用指标配套方面，优先满 足产业集聚区建设的合理需求。为全面推动我省高技术产业基 地培育和建设，省发改委出台了《江左省高技术产业基地建设 指导意见（试行）》，重点培育信息、生物、新材料、新能源等 领域的产业集聚区块。就河西周边区域产业平台发展来看，瓜 州南湖特色新兴产业集聚区已经上升至14个省级产业集聚区 之一，长河、沙口等地也正在加快产业平台建设。因此，我县 应抢抓全省产业集聚区和高技术产业基地加快建设的契机，立 足开发区、工业园区发展实际，谋划建设产业大平台，明确平 台空间拓展方向和产业发展重点等，为“十二五”乃至今后更 长时期内转型发展和跨越发展奠定基础。 2、 产业转型升级进一步提速。为加快推进发展转型，省委、 省政府相继出台了一批政策文件，促进块状经济转型和培育新 能源、新材料、生物产业、物联网、先进装备制造、节能环保、 新能源汽车、海洋开发、核电关联等九大战略性新兴产业成为 新阶段产业转型升级的重耍任务。为贯彻落实省委省政府转型 升级的政策意见，瓜州市也相继出台了推动转型升级的政策文 件，进一步推进全市转型升级平台建设，促进产业结构优化。 在此背景下，我县应积极对接省市转型升级有关政策，立足进 入发展新阶段的实际，加快产业平台建设，以此为抓手推进产 业结构调整，为先进装备制造、生物医药、建材装饰等主导产 业，新能源、新材料、电子信息等高新技术产业以及金属制品、 休闲用品、食品加工等特色产业提供高效发展载体。 3、 要素集约化利用要求提高。为深入贯彻科学发展观，省 市着眼于提高土地利用效率，结合转型升级，积极推动土地要 素集约化利用。一是在新增空间开发上，进一步强化土地集约 利用标准。二是发展导向上，进一步明确科学发展的要求。如 针对14个省级产业集聚区建设，省里专门制定了产业准入政 策，从投资强度、单位用地产出、容积率、产值能耗、产值水 耗等方面提出准入约束性指标要求。瓜州市在产业结构调整、 投资项目审批、循环经济发展等方面都出台了明确的意见。因 此，我县在加快产业平台建设过程中，必须按照省市相关政策, 用好用足有限上地资源，严把产业准入关，突出高效、集约开 发导向，尤其注重符合产业发展导向的重大项目落地实施，确 保产业平台建设高效推进。 4、 区域设施大网络趋向完善。我县是杭州都市经济圈的重 要组成部分，境内拥有宣杭和宁杭（建设中高速铁路）铁路两 条，申嘉湖杭、杭宁、杭州绕城高速西复线（规划建设）、104 国道等高等级公路，是苏浙沪大交通网络的重要节点。随着宁 杭高铁建成运营和杭州绕城高速西复线动工建设，区位条件将 进一步凸显，产业平台建设重大基础设施支撑进一步强化。随 着区域重大交通基础设施完善，我县应结合宁杭高铁和杭州绕 城高速西复线等建设，有序推进产业平台建设，力争超前谋划、 有序推进、早出成效。 在加快产业平台建设过程中，我县应把握好以下原则：一 是集聚开发，即结合开发区、园区整合提升和城市、城镇建设, 整合空间资源，构建产业集聚大平台；二是品质开发，即借力 产业平台建设，做大优势产业，培育新兴产业，构建产业提升 大平台；三是集约开发，即新增开发与存量提升并重，着眼全 面提升土地资源利用效率，明确产业导向、严格项目准入，构 建集约发展大平台；四是联动开发，即统筹安排工业集聚、服 务业集聚等功能区块，促进三次产业融合互动