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关于我国内陆地区现代物流 系统规划的几点思考 摘要：近年来，我过内陆各级政府陆续推出了本地区的区域现代物流系统发展规划，却存在各种问题。本文在对区域现代物流系统规划的概念以及对我国内陆地区区域物流系统规划现状充分分析的基础上，并提出了相应的对策，以期起到一定的借鉴意义。 关键字：现代区域物流系统规划；内陆地区；现状；建议 在区域经济一体化趋势下，区域经济合作成为一种普遍的经济现象，区域间物流、商流、信息流、资金流等不断涌现，物流活动日趋频繁。如何减少物流距离、缩短物流时间、降低物流费用，成为区域经济协调发展亟需解决的问题[1]。现代区域物流系统可以有效地解决这个问题，实践证明，区域物流可以促进区域经济的发展，区域经济又反过来为区域物流的发展创造条件[2]。我国内陆地区没有沿海地区发展现代物流的天然优势，随着国家“西部大开发”和“中部崛起”政策的实施，我国内陆地区经济也取得了快速发展，原有物流系统已经成为内陆区域经济发展的“瓶颈”，因此，近几年来，我国内陆各级政府部门已经认识到发展现代物流对于优化经济结构、改善投资环境和提高地区经济整体竞争力的战略意义，并着手研究和制定有关物流规划与政策。各地区纷纷加大对物流业的投入，将其视为未来区域经济发展的核心竞争力和新的增长点。但在发展过程中盲目投资，无法对区域物流的发展进行准确定位，可操作性差；客观上造成并带来新一轮的资源浪费，对内陆区域经济的发展造成不良影响。鉴于此，本文拟从区域现代物流系统规划的概念着手，在分析我国内陆地区区域物流系统规划现状的基础上，提出了相应的对策，以期起到一定的借鉴意义。 1 区域现代物流系统规划的概念与范围 1.1 区域现代物流系统规划的概念 区域现代物流系统规划就是在正确认识区域物流规模、结构与特点的基础上，根据区域经济与社会发展目标，利用现代技术和管理方法,对一定时期内（一般为中长期）区域物流发展目标、区域物流资源建设、区域物流发展战略与对策等进行的系统设计[3]。区域现代物流系统规划是区域物流发展的蓝图，也是区域物流发展的行动指南。区域现代物流系统规划不仅有利于避免区域物流发展的盲目性，节约学习成本，而且有利于预防或解决区域物流与交通、城市建设、环境保护、居民生活等区域经济与社会的各种矛盾，从而节约了发展成本。 1.2 区域现代物流系统规划的范围 区域现代物流系统规划一般包括区域物流总体规划、重点城市物流规划和重点物流园区规划等三个层次[4]。其中区域物流总体规划是指对一个行政区或若干个行政区联合体的物流发展进行总体规划。区域物流总体规划是该区域最基本、最高层次的物流规划；城市物流规划是指在区域物流总体规划的基础上，对一个城市的物流发展所进行的规划，是从属于区域物流总体规划的、第二层次的物流规划；物流园区规划是指在区域物流总体规划、城市物流规划的基础上，对某个物流园区的物流发展所进行的规划。所谓物流园区是指物流设施、物流网点、物流企业、物流业务等高度集中的空间区域，也叫物流产业园区或物流产业区。一个城市，特别是大城市往往存在若干个各具特色的物流园区。因此，物流园区规划从属城市物流规划，是城市物流规划的重要组成部分。 2 我国内陆地区进行合理区域现代物流系统规划的意义 2.1 有利于物流资源的大范围内整合，便于地方在“物流热”的大环境下冷静规划、协调发展 当前，内陆各级政府正在加紧地方物流规划，许多市、县都在筹建区域性的物流枢纽或物流园区，部分企业也在规划本企业的物流配送业务。但是这种各自为政的开发建设将会产生两方面的恶果：一是形成资源的极大浪费；二是为将来物流市场恶性竞争埋下隐患。例如，仅湖南省就规划了4个规模比较大的物流园区，如果加上港口、车站、货场等基础设施，一个大城市大型物流项目就会有十几个甚至几十个；再如安徽省将重点建设芜湖、安庆、合肥、蚌埠、阜阳5个物流园区及合肥新港、芜湖、长江、蚌埠新港等13个市级物流中心。由于投资规模宏大，如果没有有效的规划，就不能有效地利用资源，就可能造成巨大的损失。政府从宏观上的引导和规划，可以有效协调地方发展，使各级地方政府在一个理性框架下科学建设国际的或国内的或区域的物流园区（中心）。 2.2 合理的区域物流规划可以为内陆物流市场主体的培育提供条件 当前内陆各地的物流市场供需不平衡，主要表现为结构上的不平衡。在有强烈需方主体的刺激下，物流供给也呼之即出。但这些供给主体的形成和产生缺乏对需方的真实了解，缺乏对物流增值的认真研究，同时也缺乏物流市场经营特别是营销推广的经验，他们提供的服务产品很难真正满足市场的需要。有人已经开始呼吁，物流市场过热，物流供给超出了需求，这是不切合实际的。这就要求内陆各级政府必须做出决策、做出规划，为物流供给主体的健康发展提供土壤和指明方向，为工贸企业的发展提供良好的经济环境。 2.3 合理