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落实科学发展观稳步推进农村社会保障建设 农村社会保障建设是我国整个社会保障体系建设的重 要组成部分。这项工作关系到广大农民的切身利益，关系 到农村的经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会 奋斗目标能否实现。然而随着我国城市化进程的不断加快, 传统的农民“养老靠家庭、就业靠土地”的社会保障制度 已经越来越无法适应新形势的要求，并产生了很多问题。 如，农民因病致贫、因病返贫、农村公共卫生力量薄弱等, 严重阻碍了农业经济的发展和农村社会的进步，已经难以 适应飞速发展的城市化进程和打破城乡藩篱、实现城乡融 合的大趋势，无法承担起保障农村现代化建设的重任。特 别是党的十六大明确提出“有条件的地方，探索建立农村 养老、医疗保险和最低生活保障制度”，并作为建设“物质 文明、政治文明、精神文明”的重要内容之一。逐步建立 起一套有中国特色的农村社会保障体系成为当前我国农村 经济社会发展中一项重要而紧迫的任务。 一、尽快建立我国农村新型社会保障体系的必要性 第一，完善而有效的农村社会保障体系，是社会主义 市场经济的重要组成部分。中国有近13亿人口，9亿在农 村，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设 全局的重大问题。没有农民的小康就没有全国人民的富裕 生活，没有农村社会保障，我国的社会保障体系就不可能 完善。只有尽快建立起能够体现公平原则、完善有效、城 乡统一的社会保障制度，才能有效改