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第一部分 透视申论
第一节 申论考试的发展趋势
一、申论考试的变化
《2013 年山东省省直机关及直属单位考试录用公务员简章》中提到,各职位行政职业
能力测验使用同一试题,申论考试试题按报考职位工作性质进行分类,其中:在机关单位中
履行司法、行政执法、法制工作职责,以及为社会公共管理提供法律服务的职位,申论考试
使用 A 类试卷。
二、申论 A 类考试大纲
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定
资料和作答要求三部分组成。
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字
表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼
事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,
多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析
的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种,运用说明、陈述、议论等方式,准确规范、
简明畅达地表述思想观点。
1
三、申论根本应答原则
1、申论本质
申论是一门典型的能力素质型考试科目,它模拟公务员的日常工作,并测查考生是否具
有从事机关日常工作的基本能力,如材料处理能力、阅读理解能力、贯彻执行能力、提出问
题和分析问题的能力、文字表达能力。
要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容,全面分析问题所涉及的各个方面,
并能在把握材料主旨和精神的基础上,形成并提出自己的观点、思路或解决方案,准确流畅
地用文字形式表达出来。
2、应答原则之一:政府角度及运用
第一题:给定资料 1—6反映了诸多民生问题,谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。
第二题:材料中 1 中反映了我国农村教育法制落后问题,假如你的领导安排你去做一个普法
宣传,谈谈你的基本思路。
3、应答原则之二:材料为王及阅读方法
四、A 类考试与常规化申论的比较
1、常规化考试方式
2
题型一:归纳概括
题型二:提出对策
题型三:贯彻执行
题型四:综合分析
3
题型五:申发论述
2、A 类考试试卷命制方式举例
给定材料
材料1:
2011 年 1 月 24 日,全国人大常委会委员长吴邦国在北京宣布,一个立足中国国情和实
际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的,以宪法为统帅,
以宪法相关法、民法、商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规
等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。
法律体系的形成是一个国家法治成熟和政治文明进步的重要标志。根据官方统计,到
2010 年底,中国已制定现行有效法律 236 件、行政法规 690 多件、地方性法规 8600 多件,
并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。 然而,安全饮水是群
众的基本需要,解决好饮水安全问题,和解决好食品安全问题一样,都是改善民生的基本内
容。我国高度重视食品安全,于 2009 年颁布了《食品安全法》,然而,和食品安全同样重要
的饮水安全,却仍处于“无法可依” 的尴尬境地。此外,我国在民间融资规范发展、网络个人
信息安全等方面也存在无法可依的情况。
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