招远十一五人才队伍发展规划纲要.docVIP

招远市“十一五”人才队伍发展规划纲要 （2006-2010年） 为建设一支高素质人才队伍，适应我市入世后日趋激烈的国际国内市场竞争，加快全面建设小康社会步伐，促进全市经济和社会事业持续健康快速发展，根据中央、省、市人才工作会议精神和《关于编制烟台市“十一五”人才发展规划的通知》，特制定本规划纲要。 一、人才现状和面临的形势 （一）目前人才现状 “十五”以来，市委、市政府高度重视人才工作，大力实施科教兴市战略，积极开发人才资源，通过引进、培养、使用和继续教育等多种手段，造就了一支门类齐全、综合素质和专业素质较高的人才队伍，为全市经济和社会发展提供了坚实的人才保证。主要表现为：一是人才总量快速增长。到2004年底，招远市人才队伍总量达到29612人。其中党政人才2768人；企业经营管理人才2434人；专业技术人才和技能人才21855人；其他人才2454人。比2000年增长了21%。二是人才队伍整体素质较大幅度提高。从学历上来看，党政人才及市属企业经管理人才中具有大专以上学历的14071人，占73.4%；从专业技术职称来看，全市13883人专业技术人才中，具有中高级专业技术人才6204人，占44.6%，其中45岁以下副高级以上职称人员比“九五”末增加了8%；高层次人才引进培养工作获得新突破，到2004年底共引进其中硕士研究生28人，柔性引进高层次人才237人；享受国务院政府特殊津贴25人，获得烟台市级拔尖人才称号87人次，烟台市跨世纪学科（技术）带头人25人，三项指标名列烟台市各县市区前茅。三是人才分布结构进一步优化。从所从事专业来看，从事与我市八大支柱产业紧密联系的经济、法律、外语、电子、汽车、机械、纺织、建材、食品、黄金等专业的各类人才达到6622人，占到人才总数的22.4%，比“九五”末提高了5个百分点；从专业技术人员和技能人才分布来看，事业单位专业技术人员总数为9557人，市属企业专业技术人员总数为7405人，民营企业专业技术人员总数2652人，事业单位与企业单位专业技术人员之比由“九五”末的1：1.19调整到1：1.28,人才分布进一步优化。四是人才效能发挥程度进一步提高。“九五”期间，我们不断建立健全人才管理使用体制，建立了人才竞争、激励和选拔机制，充分发挥人才的效能。从建立能进能出、能上能下、优胜劣汰的用人机制，实行能者上，庸者下；逐步通过薪酬制度的改革，拉开分配差距，以进一步发挥人才的积极性；打破论资排辈的老观念，使优秀人才脱颖而出等方面入手，使人才效能得到充分发挥。2004年我市每百万元生产总值使用的人数由“九五”末的61人减少到58人，人才使用效能进一步提高。 （二）面临的形势及存在的问题 当今时代，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，人才资源已经成为最重要的战略资源。以经济为基础、科技为先导的综合实力竞争，归根到底是人才的竞争。谁拥有了人才资源，谁就拥有了科技优势；谁拥有了科技优势谁就拥有了经济优势；谁拥有了经济优势谁就拥有了综合国力优势，也就拥有了竞争优势。加入WTO后，面对国际国内两个市场和两种资源的融合，我市能够紧紧抓住机遇，进一步加大招商引资力度，扩大与国际国内间的交流和合作，为全市人才资源开发和人才结构调整带来了新的契机，为发挥各类人才的聪明才智提供了更广阔的舞台，也为提高我市人才队伍的竞争力创造了条件。今后五年，是全市经济发展的重要时期。因此，适应新形势，迎接新挑战，坚定不移走人才兴市之路，是我市增创新优势，增强竞争力，确保实现经济社会持续发展目标的战略之举和根本选择。 国内外形势的变化，为我市各项事业带来了难得的发展机遇，但与事业发展息息相关的人才工作也存在一些与形势发展不相适应的问题，主要表现在：高层次人才引进难，高、精、尖人才偏少；人才分布不够合理，大部分专业技术人才和管理人才相对集中在党政事业单位和市属企业；人才结构不合理，高层次、复合型人才严重不足；人才资源开发利用的市场化机制还不完善，人才外流现象时有发生。上述问题，需要在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、指导思想、原则及目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大及十六届三中、四中全会精神，深刻领会国家及省市人才工作会议精神实质，坚持党管人才原则，坚持以人为本，树立科学的人才发展观，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力实施人才强市战略，以党政人才、经营管理人才及专业技术人才为主体的人才队伍建设为重点，紧紧抓住培养、引进、使用三个环节，建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才工作新局面，努力将优秀人才聚集到我市各项事业中来，为我市全面建设小康社会提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。 （二）基本原则 坚持人才发展与经济社