十一五环境保护规划实施绩效中期评估指南-环境规划院.PDFVIP

《国家环境保护”十一五”规划》 中期评估技术指南 2008 年 8 月 目 录 一、评估依据1 二、工作目标2 三、评估原则3 四、评估主体与对象4 五、评估方法5 六、评估内容8 七、评估程序12 八、工作安排13 附件 1：中期评估报告编制大纲14 附件2 ：定量评估指标与定性评估条目18 附件 3 ：中期评估技术方法参考37 为贯彻《国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通 知（国发〔2007〕37号）》精神，执行《国家级专项规划管理暂 行办法》的要求，环境保护部拟会同国务院有关部门，对各省（自 治区、直辖市）和有关部门（行业）在2008 年12月 31日前《国 家环境保护“十一五”规划》的执行与实施情况进行中期评估。 一、评估依据 进行《国家环境保护“十一五”规划》中期评估工作的依据 如下： 1、国务院关于《国家环境保护“十一五”规划》的批复明 确指出：“要高度重视投资质量和效益，保证《规划》执行的严 肃性和合理性。要建立评估考核机制，每半年公布一次各地区主 要污染物排放情况、重点工程项目进展情况、重点流域与重点城 市的环境质量变化情况。在2008 年底和2010年底，分别对《规 划》执行情况进行中期评估和终期考核，评估和考核结果要作为 考核地方各级人民政府政绩的重要内容。” 2、《国家环境保护“十一五”规划》内容要求：“环保部门 要建立评估考核机制，加强对规划执行情况的督促和检查，加强 环境统计和监测，每半年公布一次各地区主要污染物排放情况、 重点工程项目进展情况、重点流域与重点城市的环境质量变化情 况。在2008年底和2010 年底，分别对本规划执行情况进行中期 评估和终期考核。” 1 3、《国家级专项规划管理暂行办法》内容要求：“ 第二十一 条 国家级专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应 适时对实施情况进行评估，并向审批机关提交评估报告。” 二、工作目标 进行“十一五”规划中期评估，是落实国务院要求和环境保 护目标责任制的需要，是推动环境保护历史性转变的需要。环境 保护涉及方面较多，需要通过中期评估，统筹社会经济环境领域 的发展状况，跟踪分析规划实施中的各方面因素和问题，做好环 境保护规划与经济社会发展相关规划的衔接协调、相互促进、同 步实施，将环境保护规划实施作为推动历史性转变的切入点。 本次评估工作的主要目标体现在如下五个方面： 1、定量回答规划实施中期基本状况。建立指标体系，重点 回答截至 2008 年底国家环境保护“十一五”规划目标、指标、 任务、措施完成情况，对国家环境保护“十一五”规划、专