公共信息资源的多元化管理-夏义堃著.pdfVIP

武汉大学学术丛书 公共信息资源的多元化管理 夏义堃　 著 武 汉 大 学 出 版 社 作 者 简 介 夏义堃， 女， １９６７ 年出生， 四川达县人， 副教授， 情报学博 士。 主要研究方向： 政府信息资源管理、 公共信息资源开发利用研 究。 主讲本科生课程 “政务信息管理”， ２００５年 １１月至２００６年２ 月英国里丁大学访问学者。 主持的科研项目有２００６年度湖北省高 等学校省级教学研究项目 “信息管理类学生就业能力培养与本科 人才培养模式研究”、 ２００７年度国家社会科学基金项目 “电子政务 环境下政府信息资源获取与利用模式研究”， 参与国家、 省部级课 题多项。 历年来发表 《公共信息服务的社会选择》、 《公共信息资 源管理的多元视角》、 《论政府信息共享的路径选择》、 《电子政务 与社会信息公平的构筑》 等学术论文３０余篇， 参编学术著作两部。 前　 　 言　 　　　　 １ 前　 　 言 在现代社会， 公共信息资源是一个国家获得竞争优势和取得可 持续发展的关键因素， 是实现信息共享推进知识管理带动知识经济 的内在变量， 在促进经济发展和社会文明进步中的战略地位越来越 突出， 已经成为信息社会人们赖以生存和发展所必不可少的基本要 素。 随着政府与社会的分化， 社会信息化水平的提高， 特别是网络 技术的普及应用， 原有政府信息资源管理与公共信息资源管理的完 全重叠已难以满足信息社会人们信息获取与利用的实际需要， 新的 信息管理理念在滋生， 新的信息管理模式和方法在形成， 公共信息 资源管理由此进入研究视野。 ２００３年１０月， 信息社会世界峰会 （Ｗｏｒｌｄ Ｓｕｍｍｉｔ ｏｎ ｔｈｅ Ｉｎｆｏｒ⁃ ｍａｔｉｏｎ Ｓｏｃｉｅｔｙ） 通过的 《原则宣言》 中指出， 我们正在共同进入一 个有着巨大潜力的、 加强人类沟通的新时代， 在这个新社会中， 信 息和知识可以通过世界上所有的网络生成、 交流、 共享和传播。 《联合国２００５年全球电子政务准备情况报告： 从电子政务到电子包 容》 强调电子政务环境下公共信息提供必须实现为所有人获取， 以保证弱势人群不会因收入、 教育、 性别、 语言、 文化等障碍因素 　　　　２ 　 公共信息资源的多元化管理 的限制而落入新形式的社会排斥。 公共信息资源的有效供给已经成 为各国电子政务建设的重要内容， 从内容上讲， 公共信息资源的内 涵极其丰富， 泛指所有发生并应用于社会公共领域， 能够为全体社 会公众获取和利用的信息。 在信息时代， 现代民主与网络通信技术 的结合使社会公共信息空间得以空前拓展， 多中心的、 共享的、 跨 越组织边界与时空边界的分布特点决定了公共信息资源管理的结构 必然呈现出开放共享、 协同合作、 透明高效、 以用户为中心、 建立 “伙伴关系” 等多样化特征。 本书着重融合近年来电子政务理论、 政府信息资源管理理论、 新公共管理理论的最新研究成果， 从多学科视角对比政府信息资源 管理与公共信息资源管理内涵外延的差异， 指出公共信息资源管理 是电子政务时代政府信息资源管理的创新。 在推导公共信息资源的 公共性特征和经济学属性基础上， 通过对公共信息资源产权性质界 定以及资源配置模式的分析， 对层出不穷的信息垄断与寻租行为的 实证考察以及传统单一制政府信息资源管理体制的客观审视， 揭示 了政府公共信息服务的种种体制性弊端； 认为市场、 政府以及社会 自我服务均是实现社会公共信息资源管理的必要手段， 并系统分析 了公共信息资源的市场管理和社会管理的产生依据与运行模式； 从 管理体制的角度探讨了公共图书馆、 政府信息中心以及科技信息机 构的职能定位与改革方向； 对政府、 私人信息企业和公益性信息机 构在公共信息资源管理过程中形成的以政府为主导的竞争与合作关 系进行了深入分析。 公共信息资源管理超越了政府信息资源管理思想， 其目标不再 单纯地局限于政府组织效能的实现， 而是将最恰当的信息以最便捷 的形式传递给最需要的用户， 使公共信息在获取利用的过程中实现