我国创新创业教育发展阶段特点研究.docx

我国创新创业教育发展阶段特点研究 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 1 页 我国创新创业教育发展阶段特点研究 摘要：创新创业教育在我国已经整整走过了25年的发展历程，分为三个发展阶段。本论文将上述三个发展阶段的特点从教育理念、政策法规、学术研究、实践事件四个维度进行了归纳总结，以期为我国创新创业教育将来更好地发展提供借鉴。 关键词：创新创业教育；发展阶段；特点；维度 从1990年国家教育委员会基础教育司成立“提高青少年创业能力教育联合革新项目”协调组正式进行创业教育的实验和研究，到2019年11月28日教育部下发《关于做好2019年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》要求全面推进创新创业教育工作，创新创业教育在我国已经整整走过了25年的发展历程。 笔者在对我国创新创业教育25年发展历程梳理的过程中，将我国创新创业教育发展划分为创业教育概念引入初期的自发探索阶段（1990—2002.4）、政府行政部门引领下的多形式探索阶段（2002.4—2019.5）和整合创新教育和创业教育的理念突破阶段（2019.5至今）三个阶段，并从教育理念、政策法规、学术研究、实践事件四个维度对上述三个发展阶段的特点进行了归纳总结，以期为我国创新创业教育将来更好地发展提供借鉴。 一、创业教育概念引入初期的自发探索阶段特点分析 1.教育理念维度分析。1989年柯林·博尔在其提交的《学会关心：21世纪的教育圆桌会议报告》一文中提出了一个全新的概念—创业教育的概念，又称“第三本教育护照”[1]。我国随后在1990年成立了协调组，并以6个省市为项目单位，正式开展创业教育的实验和研究。但在此阶段，仅有部分政府部门和少数高校意识到了创业教育的重要意义，社会主体对于要不要开展创业教育还有争议。 2.政策法规维度分析。正是由于此时创业教育仅得到了部分政府部门的认可，因此虽然在政府行政部门的会议及文件上开始出现有关创业教育及促进创业的论述，但一是主要集中在教育部、共青团中央，其他政府行政部门很少涉及，二是引导、鼓励性的语句多，没有落实相应的配套政策。以1998年共青团中央发布的《共青团工作跨世纪发展纲要》和1999年教育部发布的《面向21世纪教育振兴行动计划》为例，前者提出“增强创业意识，提高创业能力”，后者提出“加强对教师和学生的创业教育”，对于创业教育如何开展并没有详尽的论述。 3.学术研究维度分析。笔者在中国期刊网全文数据库中以“创业教育”为主题词，对2002年以前发表的论文进行关键词匹配检索，共检索出论文105篇，其中1999年仅有5篇。不难发现，此时对创业教育的研究尚处于萌芽阶段，不仅相关学术论文数量偏少，而且没有出现相应的研究成果。 4.实践事件维度分析。此阶段的实践尝试主要集中在两个层面，即高校层面和政府层面。在高校层面，1998年清华大学借鉴1983年美国德州大学奥斯汀分校的做法，发起了首届“清华大学创业计划大赛”，在实践型创业教育方面进行了积极尝试，值得一提的是此项赛事随后演化为“挑战杯中国大学生创业计划竞赛”并一直持续至今。在政府层面，2000年教育部确定北京市留学人员海淀创业园等10个创业园为国家创业园示范建设试点，开始尝试开展创业示范点建设。 二、政府行政部门引领下的多形式探索阶段特点分析 1.教育理念维度分析。从1999年起，我国高校开始扩招，2002—2003年扩招后的第一批专科生和本科生相继毕业，随着高校毕业生人数不断增加，大学生就业难问题逐渐显现，面对此种情况，越来越多的人意识到要靠不断创造新的就业岗位来解决就业问题。从此，要不要开展创业教育已经成为一个无需再讨论的话题，探讨的内容逐渐转为如何更好地开展创业教育[2]。 2.政策法规维度分析。相比前一阶段，此时的政策法规出现了三个明显特点：一是2008年施行的《中华人民共和国就业促进法》明确规定“鼓励和支持开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训”，对创业教育从法律的高度给予了认可。二是政府各行政部门联合下发文件的情况明显增多，开始形成创业教育的合力。例如2005年发布的《创业投资企业管理暂行办法》就是由国家发改委、科技部、财政部等10个部委联合发布的。三是关于创业的扶持、激励政策开始不断出台。以2007年下发的《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》为例，该通知明确规定“可按70%抵扣创业投资企业的应纳税所得额”。 3.学术研究维度分析。随着人们对创业教育必要性的逐渐认同，从2002年开始，我国对创业教育的研究不断增加。笔者在中国期刊网全文数据库中仍以“创业教育”为主题词，对2003至2019年间发表的论文进行关键词匹配检索，共检索出论文2782篇，其中2019年的论文数量达到875篇。另外一个显著的变化是研究的范围不断拓宽，研究的内