财政名词解释.docxVIP

财 政 名 词 解 释 根据浙江省财政厅网站相关内容整理，供参考。 清理规范税收等优惠政策：2014年底，国务院发文部署清理规范税收等优惠政策。税收等优惠政策是指地方和部门对特定企业及其投资者（管理者）等，在税收、非税等收入和财政支出等方面实施的优惠政策。清理规范税收等优惠政策，就是要通过明确政府和市场的边界，规范市场秩序，维护市场统一，减少政府对市场行为的过度干预，切实提高资源配置的效率。规范各类税收等优惠政策主要包括以下三方面：（1）统一税收政策制定权限。坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策；未经国务院批准，各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。（2）规范非税等收入管理。严格执行现有行政事业性收费、政府性基金、社会保险管理制度。严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地；严禁低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源；严禁违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费，未经国务院批准不得允许企业低于统一规定费率缴费。（3）严格财政支出管理。未经国务院批准，各地区、各部门不得对企业规定财政优惠政策。对违法违规制定与企业及其投资者（或管理者）缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴，以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等，坚决予以取消。其他优惠政策，如代企业承担社会保险缴费等经营成本、给予电价水价优惠、通过财政奖励或补贴等形式吸引其他地区企业落户本地或在本地缴纳税费，对部分区域实施的地方级财政收入全留或增量返还等，要逐步加以规范。 PPP模式：全称为Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作模式，是指政府和社会投资者为建设基础设施及提供公共服务而建立的一种长期合作关系和制度安排。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。 “三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 政府向社会力量购买服务：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项及政府履职中所需的辅助性服务，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。 竞争性分配改革：为进一步强化省级财政专项资金管理，深化专项性一般转移支付改革，考虑到按项目法分配的专项资金有其特殊性，2013年起，实施省级财政专项资金竞争性分配改革。改革措施有：一是适合项目管理的产业发展类和公共事业类两类财政专项资金，在分配时引入竞争机制。产业发展类财政专项资金，按照“效率优先”的原则引入竞争机制进行分配，集中财力引导和扶持优势产业、企业的发展。公共事业类财政专项资金，按照“公平优先”的原则引入竞争机制进行分配，对实施条件最优、保障有力、时间最快、能力最强的项目进行支持，从而形成“你追我赶”的机制，加快提升我省公共建设和基本公共服务均等化水平。二是规范竞争性分配方式和程序。纳入竞争性分配的财政专项资金原则上采用招投标法进行分配，包括标的发布、项目申报、评标、公示和确定分配结果等五个环节。分配时，以市县政府为主体进行招投标，把所需支持的产业、企业或市县项目的综合性绩效作为主要标的，按规定程序评审、公示、公开后择优分配，由市县政府按规定范围和方向统筹安排。三是建立全过程、全方位的公开机制,实行全社会监督，确保项目的有效实施和既定绩效目标的实现。四是强化全过程绩效管理。强化绩效目标管理，绩效评价或检查结果作为预算分配和调整的依据。不按规定范围和方向使用的，省财政厅将扣回当年下达的资金，并在下一年度分配时作为扣减因素。这项改革的实施，可有效克服“会哭的孩子有奶吃”、“跑部钱进”的现象，有助于营造“努力的孩子有奶吃”、“谁有绩效、谁得补助”的氛围，进一步约束和规范政府主管部门的资金分配权，强化资金分配的客观性、公开性和公平性。 预算稳定调节基金：是指各级财政通过超收或清理整合结余资金安排的具有储备性质的基金，