副总裁在安全生产视频会议上的讲话.pdfVIP

附件3 强化红线意识 着力标本兼治 进一步巩固安全生产持续稳定发展态势 ——刘汝臣副总裁在股份公司安全生产工作视频会议上的讲话 （2016 年 3 月16 日） 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实股份公司“四会” 和党委常委安全生产专题会议精神，按照股份公司年初安委 会的部署和要求，下大力抓好安全生产工作，促进企业持续 稳定健康发展。 下面，我讲两个方面的意见： 一、近年来安全生产工作总体情况与形势分析 （一）近十年生产安全事故教训，必须深刻汲取。 1. “没想到”导致事故多发频发。近十年发生的各类大 小事故和自然灾害，由于事先“没想到”占事故总起数的 98.6%，死亡人数占死亡总数的97.7%。一是没想到事故隐患。 施工中有什么隐患、会产生什么后果、怎样应对等，施工前 没想到，就很难提前发现和消除隐患，发生事故也在所难免。 通过查询隐患治理平台，2014 年发生的7 起事故，有6 起在 平台“提前想到”项下，都没有录入对应的隐患。二是没想 到外部环境和条件发生变化。这在季节性事故中表现的尤为 突出。由于受风、雨、冻融等因素影响，气候、地理环境发 1 生了改变，比如，雨季和冻融期，土壤受水浸泡，过段时间 就会引起含水量增加、自稳能力下降、侧压力增大等，致使 工程结构失稳，加之安全措施保险系数不够，而导致事故发 生。三是没想到“四新”应用中的风险因素。新技术、新工 艺、新材料、新设备在带给企业发展、进步的同时，也给安 全工作带来了新的风险和挑战。却对存在的风险、隐患及预 防措施等，想的不深透、不全面，有的事先根本没想到。十 年间，在这方面发生的事故 26 起，占事故总起数的 17.8%， 死亡人数占死亡总数的 15.2%。总之，没有提前想到隐患， 除了经验不足、专业知识不够外，更主要的是责任心不强。 2.防控意识和措施不到位导致季节性事故发生。十年间， 发生的季节性事故 37 起，占事故总起数的25.3%，死亡人数 占死亡总数的 39.1%。其中，因雨水、冻融而引发的隧道塌 方（关门）、突水突泥、山体滑坡、泥石流等事故27 起，占 事故总起数的 18.5%，死亡人数占死亡总数的 30.4%；因刮 风而产生的桥梁支架、梁体、钢筋笼倒塌、起重吊装设备倾 覆等事故6 起，占事故总起数的4.1%，死亡人数占死亡总数 的3.1%；因风干物燥引发的火灾事故4 起，占事故总起数的 2.7%，死亡人数占死亡总数的5.6%。季节的变化特别是雨季、 旱季和冻融期，往往发生事故的概率比较大，却对其认知不 够、警觉性不高，仍然按常规方法施作，没有采取有针对性 的预警、防范措施，从而导致事故发生。 3.重视不够、管控不力导致营区事故发生。这已成为事 故的新特征。尤其是2010 ～2013 年四年间，因火灾、洪灾、 2 大风、山体滑坡等引发的营区事故 17 起，占同期事故总数 的 31.5%，死亡人数占同期死亡总数的 51.9%。虽然事故起 数相对较少，但死亡人数占比大，是造成群伤群亡的重大根 源。其原因，一方面，忽视了营区的安全管理，有的片面认 为只要抓好了施工现场的安全，就万事大吉；另一方面，在 营区选址和临时设施的建设上，不符合安全管理有关规定、 要求。特别是民工驻地，项目部不进行统一选址、选材，由 着包工头想怎么干就怎么干，而且平时监管也不到位，导致 营区事故屡有发生。 4.窝工赶工、突击大干导致事故突发。随着施工规模的 不断扩张，抢工期、赶进度几乎成为常态。特别是2009 ～2013 年五年间，我们曾经历过铁路大干、停工、窝工、复工、赶 工等阶段，期间发生的路内事故 43 起，占同期事故总起数 的58%，死亡人数占同期死亡总数的56.5%。2006 ～2015 年 发生的重大事故，76.9%都出在路内，都与抢工有直接关系。 由于窝工赶工、突击大干，现场把更多的精力都放在抢进度、 赶工期上，奖罚也多用在进度、工期上，对安全的重视程度 下降，安全保障的资源配臵没有及时跟上，有的甚至只顾赶 工不管安全，不出事就是侥幸。 5.教育培训不到位导致民工死亡人数多。近十年发生的 事故，死亡的全为一线作业人员，其中，民工占死亡总数的 98.8%。由于他们大多来自农村