碳税与碳交易政策意涵及经济分析摘要本文旨在探讨‘碳税’及‘碳.PDF

碳稅與碳交易 ：政策意涵及 經濟分析 摘要 本文旨在探討「碳稅」及「碳交易」政策之意涵，並比較兩者在操作模式、行政運作、 社會接受度等面向之優缺點 ，最後彙整各國在減量政策之偏好，以作為我國未來節能減碳 政策走向之借鏡 。碳稅稅率對產業而言，其優點是一個持續且清楚的價格訊號 ，廠商可依 據稅率進行財務規劃 ，並進行減碳設備或技術投資。碳稅最大問題是最適稅率無法得知， 無法事先預測某一稅率下總產業可減少的排放量 ，稅率太低無法增加減量誘因，稅率太高 則對總體經濟影響甚遽 。碳交易之優點是由於需事先決定一個總量管制的目標 ，所以可確 實達到管理者預設的環境目標 。碳交易的主要缺點為過多的配額將減少產業進行替代能源 與減碳技術投資誘因 、市場價格波動度大不易預期 、以及排放權的核配易引起利益團體的 逐利行為 ，運作不當的碳交易機制易受人為操控影響。 一、前言 由於近年來能源價格高漲 ，加上全球暖化下國際溫室氣體減量壓力，新政府已訂立「節 能減碳 」的總體政策願景 ，而目前國內陸續已有推動相關政策的討論，除由行政院匯集經 建會等 15部會 ，擬定並通過之「永續能源政策綱領 —節能減碳綱領暨行動方案 」，作為 節能減碳的上位綱領 ，亦有由各部會研擬之法案，例如：由環保署研擬