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公安研究 　2010年第 6期 (总第 188期 ) 公共关系视野中的警察与媒体互动 吴 　爱 　新 　　摘 　要 　公共关系是一种普遍存在并且需要经常设计和处理的一种社会关系 。而警察的职责注 定了建立和处理公共关系是 日常工作中最常见的工作任务 。基于自觉的警察公关有两种模式 : 职能模 式和独立模式 。在大多数情况下 , 警察处理公共关系是基于个体的经验通过创新工作方法而展开的 , 这就易于出现随意性 、偶然性和非连贯性 。为此 , 需要培养警察公共关系的意识 , 提高对警察公共关 系的认识 , 自觉运用公关策略和技巧 , 提升警察同媒体进行沟通互动的能力 , 为履行警察职责创造有 利的社会环境 。 关键词 　警察公共关系 　　媒体 　　社会关系 公共关系一词源于英语 Pub lic R elation s, 又称公众关系 , 简称公关 , 是特定社会主体同相关 公众之间为一定社会 目的所形成的复合型社会关系 。 一 、警察公共关系的界定 (一 ) 警察公共关系的限定性定义 警察公共关系是近十年来提出的一个具有普遍意义的命题 , 目前国内理论界对警察公共关系 的理解还处于探索完善过程中。 国内学者提出 , 警察公共关系是以提高警察组织自身的影响力 , 为社会提供最佳服务 , 树立 良好的组织形象 , 争取更多的公众支持 , 获得最佳的组织效益和社会效益的一种管理职能及活动 ① 过程 。笔者认为 , 这个定义大体上是恰当的 , 但不够严谨 , 有定义过宽之嫌 , 沿用这个定义 , 会造成警务泛化的弊端 。因为社会效益和管理活动均不是警察公共关系所必须包含的内容 。我们 认为 , 警察公共关系是警察机构为履行法定职责 , 通过警察组织整体和警察个体的职能活动而同 相关的社会组织 、个人以及社会公众之间所形成的以法益为内涵的职能关系 , 是同一般公共关系 以及其他行业 、企业创建的公共关系不同的一种社会关系 , 它是一种特定的职能关系 。警察公共 关系的主体是警察组织 , 客体是警察职能活动所及的公众 ———相关的组织 、个人以及社会公众 , 内容是公共需求的法益保护 ———人身 、财产安全和社会治安秩序 , 载体是警察机构的职能活动 。 (二 ) 警察公共关系的范围 警察公共关系的外延范围包括外围层面和核心层面 。 1警察公共关系的外围层面 。警察公共关系的外围层面一般很少进入考察者的视线 。因为 作者单位 : 江西省樟树市公安局 ·70 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 公共关系视野中的警察与媒体互动 警察与政党 、政府及其职能部门的关系 , 是受政策 、法律 、法规等刚性制度决定的; 而警察系统 内部层级之间的关系 , 在警察公共关系话题之下 , 理论上显得似乎多余 。但是 , 国家不是一个空 洞的名词而是一个实体 , 这个实体是由众多的组织 、机构 、层级和部门组成的。任何组织 、机 构 、层级和部门, 为实现一定的目标而与其他组织打交道所形成的职能关系 , 站在该组织自身角 度观察 , 就是一种公共关系 。警察组织为履行自身的职能 , 而与其他组织形成的关系 , 同样属于 警察公共关系范畴 。 警察作为国家机构系列中一个重要的组成部分 ,