妇女政策纲领平等参与共治共决-GPM均豪.PDFVIP

婦女政策綱領 平等參與、共治共決 │前言│基本理念│基本原則│政策內涵│ 93 年 1 月9 日 行政院婦女權益促進委員會第十八次委員會議通過 前言 在世界性民權運動展開兩個多世紀以來，我國也已遵行民權法則制定憲 法，締造現代民主國家。在過去五十年間，女性權益的保障和女性地位 的顯著提升，是我國值得驕傲的成就之一。雖然我國憲法對於女性權益 的保障已具體明定於相關條文中，但長期以來，多數男性掌握資本和生 產的優勢，而女性卻必須承擔人口孕育和家庭照顧的責任。這些不平等 的現象，在婦權團體和學者專家的倡議之下，已逐步將女性的議題帶入 公領域，並影響國家政策的制定。一九九七年行政院特別成立跨部會的 「行政院婦女權益促進委員會」，正式將婦女團體代表、學者專家的倡 議納入國家最高的決策機制中。 在二０００年政黨輪替後，我國不但選出了首位的女性副元首，創造兩 性共治的局面，執政黨對於女性權益的推動較過去更為積極，並落實了 至少四分之一的內閣首長為女性的原則，在女性政治參與方面的表現可 說是邁進了一大步。在教育方面 ，女性受教育的機會均等、去除性別 刻板印象的教育發展、推動婦女終身教育等面向，均受到各界的肯定。 在福利方面，推動「五項社區照顧福利服務方案」以協助減輕婦女家庭 照顧負擔、通過特殊境遇婦女家庭扶助條例，提供單親及受暴婦女緊急 性的生活照顧服務、訂定「外籍與大陸配偶照顧輔導措施」，協助外籍 與大陸配偶適應新的環境與生活；在就業與經濟方面，通過「兩性工作 平等法」，希望藉由工作機會的保障、母性角色的支持，以及相關配套 措施來提升女性在職場上的性別角色地位、整合婦女創業貸款措施，並 加強女性之創業育成與輔導；在健康醫療方面，強化乳癌、子宮頸癌等 女性癌症篩檢措施、推動公共場所設置哺（集）乳室、逐步建立友善婦 女的醫療環境；在人身安全方面，成立一一三婦幼保護專線、推動家庭 暴力防治、性侵害犯罪防治、職場和校園性騷擾防治措施等。 綜觀過去四年來，有關女性權益的推動，在政府與民間的共同努力下， 已呈現相當的績效，但隨著社會的快速變遷，女性的議題也變的更多元， 也被社會更廣泛的討論。為配合社會的脈動以及對婦女議題發展的掌握， 政府需要有更前瞻的政策和具體作為，爰訂定本政策綱領。 基本理念：兩性平等參與及共治共決 在周全考量我國婦運及社會發展之現況與潛能，並進行廣泛的國際比較 之後，以「萬物平等共生的整體性」的哲學精神，建構本婦女政策綱領 之基本理念為「兩性平等參與及共治共決」。關於「萬物平等共生的整 體性」的哲學精神意涵，簡述如下： 一、打造「互相尊重、互為主客」的倫理架構：在父權文化及歧視弱勢 族群的社會中，女性被視為性愛客體、延續人類生命的生育者、家務、 照顧的從事者，性、生育及照顧將女性歸類為人類所任意取用之大自然 的一部分，此多重客體的架構，便是使女性被物化，成為附屬者、性與 生育之工具、第二性、二等公民的決定性因素。所以，建立「萬物平等 共生的整體性」，打造「互相尊重、互為主客」的倫理架構，並尊重多 元文化價值，才能從根本上改造社會，使之成為真正友善女人以及大自 然的社會。 二、建構珍惜資源、共決互利、民主參與的政治實踐機制：「萬物平等 共生的整體性」的另一個面向意義，是對於整體資源之有限性的體認。 由於所有各方都必須互相尊重、互為主客，國家及人民對於各方需求必 將具有高度的敏感，並對有限的資源產生「珍惜資源」的意識，經由「共 決互利」及「民主參與」的政治實踐機制，達到資源最有效的運用。 三、實施二元分立、相輔相成之混合經濟體制：從女性觀點與女性需求 觀之，「平等共生的整體性」是預設一種混合經濟體，對於托育、照顧 等再生產面向實施福利化、公共化、非營利之社會主義經濟，與生產面 向之資本主義自由市場經濟形成二元分立、相輔相成之關係。 基本原則 由於現階段女性在政治參與、勞動、經濟、福利、教育、健康與人身安 全等層面仍處於相對不平等的情況，基於「萬物平等共生的整體性」之 精神，回應民間保障族群、階級、性別等弱勢婦女的權益，積極促進「兩 性平等參與及共治共決」基本理念的實踐，建立性別平等的家庭、工作 及生活環境，提供女性安全健康的成長、生活及工作機會。本綱領之基 本原則如下： 一、兩性共治共決的政策參與：凡是牽涉國家、社會事務任何面向的決 策，都應由兩性共同參與，惟屬於女