05-07政府经济职能的运行—收支学生.pptVIP

在转型期，政府的活动往往被某些居心不良的政府官员用来设置租金，并以此吸引寻租者，为自己捞取好处。 如水、电、煤气等部门，设置各种各样的障碍，向需要水、电、煤气的部门如好处，要不到，就停水、停电和停气。 水霸、电霸和气霸就是这样形成的。 政府规制与寻租 政府主动设租，也可能是积极的。 如建立学位制度，减少信息不对称，让喜欢学习的人，能够有进取之路，让有知识的人有一个身份证，取得较高的社会地位，赚取较高的工资或者收入。 但是，政府设置的这种租金实际上就是拥有学位者的价格，并且学位并非所有的人都能够拥有，而是需要通过努力得来的，它不存在额外的收益。 当然，如果有人通过买卖的方式，通过弄虚作假的手段，搞到文凭，并因此而获得好处，那么这就是一种寻租行为。 政府规制与寻租 政府凭借手中的权利，通过强制性行政手段乱收费。这种现象主要是由于政府垄断，如公路、桥梁的乱收费。根据我国有关规定，政府拨款修建的公路、桥梁是不允许收费的;贷款修建的公路、桥梁允许收费，但是，是有期限的贷款，收回以后就不允许再收费。 * 外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。 * 外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。任何一种经济活动都会对外部产生影响，比如说，汽车运输必然会产生废气污染环境，而植树造林发展林业就会形成改善环境的结果。这就是经济的外部性。如果说前者是“负外部性”的话，后者就应该被称作是“正外部性”。外部性扭曲了市场主体成本与收益的关系，会导致市场无效率甚至失灵，而负外部性如果不能够得到遏制，经济发展所赖以存在的环境将持续恶化，最终将使经济失去发展的条件。而这恰恰是当前中国经济发展所不得不面对的残酷现实：我们生产了世界上最多的钢铁，消耗了世界上最多份额的原材料，被污染了的环境持续多年难以得到根本的改善，换来的却是仅占世界国内生产总值4%的份额。长此以往，中国的持续发展将难以为继。 * ，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。 * ，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。 * 外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。任何一种经济活动都会对外部产生影响，比如说，汽车运输必然会产生废气污染环境，而植树造林发展林业就会形成改善环境的结果。这就是经济的外部性。如果说前者是“负外部性”的话，后者就应该被称作是“正外部性”。外部性扭曲了市场主体成本与收益的关系，会导致市场无效率甚至失灵，而负外部性如果不能够得到遏制，经济发展所赖以存在的环境将持续恶化，最终将使经济失去发展的条件。而这恰恰是当前中国经济发展所不得不面对的残酷现实：我们生产了世界上最多的钢铁，消耗了世界上最多份额的原材料，被污染了的环境持续多年难以得到根本的改善，换来的却是仅占世界国内生产总值4%的份额。长此以往，中国的持续发展将难以为继。 * 价格管制。政府对特定产业的竞争主体在一定时期内的价格进行规定，并根据经济原理规定调整价格的周期。 　　进入和退出管制。是确保特定公共经济领域存在数量适当的主体的重要调控手段。确保公共服务的稳定供应，以避免出现重复建设、浪费资源或者垄断状况。 　　融资管制。政府通过对经济主体对特定产业进行投资的鼓励或限制，控制产业主体的数量以及资本构成比例。 　　质量管制。政府通过对公共服务规定标准质量，结合价格管制、进入管制等手段，促使特定产业主体改进服务质量，从而增进公共利益。 　　信息管制。政府利用公共权力，采取各种政策措施以缓解信息不对称问题，使主体处在平等的地位上，以维护公平。 * 但很多城市的管制难以令人满意，不时发生矛盾纠纷，影响社会安定。广州出租车公司日前累计向司机发放1500元补贴，出租车司机原定11月15日的罢运行动胎死腹中。司机透露，计划罢工的原因是与市场利润稀薄、而承包费却高得惊人有关。 　　胎死腹中的罢运行动 　　《中国经营报》报道，广州司机王强说，重庆、三亚等地出租车闹事的原委，无非是承包费太高，公司乱罚乱扣，黑车猖獗……广州出租车面临的问题，也基本如此。 　　自重庆出租车罢运事件之后，广州的部分出租车司机也蠢蠢欲动。11月12日中午，王强开车经过广州市流花路时，收到了一张传单，是一份倡议信。倡议信提出，希望看到传单的司机积极参与拟定于11月15日下午举行的集体罢工行动。但是，11月15日那天，并没有出现大规模集体停运的情况，这次“罢运”计划以失败告终。 * ，而市场经济、法治经济是建立在“有限政府假说”的理