登封市煤矿生产安全事故应急预案.pdf

登封市煤矿生产安全事故应急预案 目 录 1 总 则……………………………………………………………………..3 2 登封煤矿危险性分析……………………………………………………..5 3 组织机构及职责…………………………………………………………..6 4 预防与预警………………………………………………………………10 5 应急响应…………………………………………………………………12 6 信息发布…………………………………………………………………15 7 后期处置…………………………………………………………………16 8 保障措施…………………………………………………………………17 9 培训和演练………………………………………………………………19 10 奖惩……………………………………………………………………..20 11 附则……………………………………………………………………..20 12 附件……………………………………………………………………..22 附件 1 登封市煤矿瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案…………………23 附件2 登封市煤矿水灾事故专项应急预案……………………………...36 附件3 登封市煤矿火灾事故专项应急预案………………………………45 附件4 登封市煤矿顶板事故专项应急预案……………………………...53 1、总 则 1.1 编制目的 为加强煤矿安全生产事故的应急救援管理，进一步增强 应对和防范煤矿生产安全事故风险和事故灾难的能力，保证 生产安全事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援 的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损 失，防止事故扩大，确保我市政治社会稳定。 1.2 编制依据 本预案以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共 和国煤炭法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安 全生产监督管理总局令第 17号）、《国家安全监管总局办公 厅关于贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法的通知》 （安监总厅应急[2009]84号）和《生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）等国家现行有关 法律、法规、规程、规范为依据，并与《河南省人民政府关 于印发河南省安全生产事故灾难应急预案的通知》（豫政 [2007]75号）和《登封市人民政府关于印发登封市煤矿生产 安全事故应急预案的通知》（登政[2009]46号）相衔接。 1.3 适用范围 登封市行政区域内发生Ⅲ级和Ⅳ级煤矿安全生产事故 （事故分级见 5.1.1）。 1.4 应急预案体系 本预案体系包括综合应急预案和专项应急预案。其中： 专项应急预案主要有瓦斯、煤尘爆炸事故，水灾事故，火灾 事故，顶板事故等专项应急预案。 1.5 工作原则 （1）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预 防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作 相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的 风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工 作。 （2）统一领导，分级负责。按照事故的分类管理有关 规定，根据事故的危害程度，实施分级负责、条块结合、属 地管理为主的应急管理体制。 （3）快速反应，协同应对。加强以煤矿自身应急处置 队伍为主，与就近有资质的专业救护队伍签定救护协议，建 立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、 反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （4）依靠科技，提高素质。不断加强煤矿安全生产装 备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技 术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策 水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培 训教育工作，提高矿工素质，增强自救、互救能力。 2 登封煤矿危险性分析 2.1 登封煤矿概况 登封市是全国首批100个重点产煤县（市）和15个商品 煤基地之一，现已探明储量15.5亿吨，远景储量30亿吨。 截至2009年初，经过资源整合后，全市共有煤矿66个，年 设计生产能力1476万吨。2008年全市煤矿生产原煤 870万 吨，实现国税 7.