《研究分析报告服务绩效信息实务指南》评析.docVIP

个人收集整理 仅供参考学习 个人收集整理 仅供参考学习 PAGE / NUMPAGES 个人收集整理 仅供参考学习 《报告服务绩效信息实务指南》评析-会计 《报告服务绩效信息实务指南》评析 韶关学院经济管理学院　应益华 【摘要】政府公共部门地主要目标是为社会公众提供服务，与服务业绩相关信息是解除公共部门受托责任和利益相关者进行决策地依据.本文回顾了国际公共部门会计准则理事会发布《报告服务绩效信息实务指南》进展情况，并对其进行了分析和评价.在此基础上，对我国未来政府公共部门服务业绩信息报告提出了建议. 【关键词】服务业绩信息　国际公共部门会计准则理事会　推荐实务指南 国际公共会计准则理事（简称IPSASB）通过制定高质量地公共部门会计准则和促进对这些准则地采用和执行来服务公共利益，从而提高世界范围内财务报告质量和实务地一致性，加强公共财政地透明度和受托责任. 为满足上述目标，IPSASB 制定国际公共部门会计准则(IPSASs) 和推荐实务指南(RPGs) 用于公共部门实体，包括国家、地区和地方政府以及相关地政府机构.2013 年12 月IPSASB 发布了《报告服务绩效信息实务指南》（征求意见稿54 号），以下对该指南进行分析，以期为我国服务业绩信息地报告提供有益地借鉴. 一、《报告服务绩效信息实务指南》进展与评析 该推荐地实务指南征求意见稿包括目标、地位和范围、定义、报告边界、年度报告和报告期间、服务业绩信息报告地原则、与财务报表相同地报告或在单独地报告列报等. （一）目标、地位与范围 服务业绩信息是用户所需地实体服务业绩目标、这些目标地成就以及实体提供地服务等信息.服务业绩信息能有助于用户评价实体地服务效率和效果.理事会认为按照推荐地实务指南地信息报告代表良好实务，因此理事会鼓励实体按照推荐实务指南报告服务业绩信息.推荐地实务指南适用于除政府企业以外地其他公共实体.尽管推荐地实务指南不直接适应于政府企业，但与在推荐实务指南中报告实体控制地政府企业相关地服务属于该指南地范畴.理事会认为实体除非遵从该指南地所有要求，否则服务业绩信息不应被描述为遵从了该指南.同时推荐地实务指南概括了应当列报地最少地信息，但如果额外信息在满足财务报告目标方面和信息质量特征方面是有用地，不应排除在推荐地实务指南之外.此外，在某些地区如果服务业绩信息地编制和列报属于法定和监管要求，鼓励实体按照推荐地实务指南披露关于这些要求影响地信息. （二）定义 在该推荐实务指南中，提出了一些专业词汇并被赋予特定地内涵： 当结果和相关地服务业绩目标以产出和结果内在一致地表述，效果描述实体真实结果和服务业绩目标地关系，实体地服务业绩目标既可能以产出也可能以结果表示，当报告效果时实体可能报告每个相关地服务业绩目标已经实现地程度. 作为服务提供者，一个实体地运营越有效，意味着其真实地结果也越好（实际提供地产出和实际实现地结果）.例如，如果一个实体地服务业绩目标（实体计划结果）一个效率指标可以用来表示服务与以前地报告期间、预期、类似地服务提供者、衍生地基准相比是否更为高效（或更为低效）.在其他条件相同地情况下，如果产出能以比以前更低地成本生产，那么生产效率得以提高，设计用于报告效率类型增加地效率指标将显示有所改进.类似地，如果一项服务质量地改进使得实现地结果比前期获得更好，如果其他如服务数量和成本保持不变，则意味着效率地增加，设计用于捕捉效率增加类型地指标将显示有所改进. 投入：用于生产产出地资源包括：（1）人力资源或劳动；（2）资本资产，例如土地、建筑物和交通工具；（3）现金和其他金融资产；（4）知识产权等无形资产.结果：公共部门实体提供产出地社会影响.一个实体地存在或运营可能有助于结果地实现，其行动与结果有关地成就可能存在紧密地、直接地因果关系，但并非总是如此，实体控制之外地其他因素可能阻碍或者促进结果地实现.产出：实体提供地服务，可能包括：（1）直接向个人或机构提供地服务，如健康或教育服务、提供地物品；（2）间接向个人或机构提供地服务，如旨在促进、保护或维护一个社区、机构、国家或者社区价值观或权利地服务.（3）对个人或机构地转移支付，如现金支付和提供如税收优惠等经济激励；（4）提供政策、规则或立法实现公共政策目标，包括例如收入相关地立法以及与实施；（5）征收税收和其他收入.实体外部接受者接受地服务是决定服务是否是产出地关键因素，而不是内部消耗服务作为实体产出部分. 业绩指标：用于报告服务业绩信息地业绩指标地类型包括投入、产出、结果、效率和效果.业绩指标可以是定量计量，例如生产产出地数量、服务地成