北京宣言和行动纲要.doc

《北京宣言》和《行动纲要》的进一步行动和倡议筹备委员会主席提交的成果文件草稿 作为题为“2000年妇女:二十一世纪两性平等、发展与和平”的大会特别会议筹备委员会的妇女地位委员会 第三届会议 2000年3月 执行《北京宣言》和《行动纲要》的进一步行动和倡议 筹备委员会主席提交的结果文件草稿 一. 导言 1. 参加大会特别会议的各国政府重申致力于实现1995年第四次妇女问题世界会议通过的《北京宣言》和《行动纲要》中所载的各项目标;审查并评价了在执行《行动纲要》方面取得的进展;查明影响充分执行《行动纲要》的新的挑战和趋势;商定进一步采取行动和提出倡议,. 以确保充分履行两性平等、发展与和平的承诺。 2. 自1996年以来,妇女地位委员会审查了在12个重大关切领域中每个领域取得的进展,并通过了促进加快执行的进一步行动。这些行动和《行动纲要》一道继续构成取得进一步进展、增进对世界妇女的责任以及在二十一世纪实现两性平等、发展与和平的基础。 3. 在执行和贯彻《北京宣言》和《行动纲要》方面,应采用包括政策、立法和方案措施的综合办法,并辅以体制安排、足够的数据、目标、监测机制和充足的资源分配。 二. 在执行《行动纲要》12个关键领域方面取得的成就和存在的障碍 A. 妇女与贫穷 4. 成就:这方面的重大成就包括承认贫穷中的性别问题,以及努力将性别观念纳入各项政策和方案。取得进展是因为采用双管齐下的办法促进妇女就业和赚取收入的活动,并提供基本社会服务,包括教育和保健。向妇女提供微额信贷已成为促进赋予经济权力的成功战略。女户主家庭获得更多的政策支助。通过研究和开发用于性别影响评价的概念工具提高了全球对性别和贫穷问题的认识。 5. 障碍:许多因素促使加大妇女和男人之间的经济不平等,包括收入不平等、失业和最易受伤害群体、特别是农村贫穷妇女更加贫穷。沉重的债务负担、军事开支和发展援助水平低使国家与贫穷作斗争的努力受挫。获得资本和资源及进入劳动力市场的机会不平等以及社会文化惯例阻碍赋予妇女经济权力,使陷于贫穷的女性人数增多。结构调整方案通常意味着削减基本社会服务、包括教育和卫生的预算,使贫穷妇女的文盲人数增加,产妇死亡率上升。没有按性别和年龄分列的数据和分析有碍于对妇女的无偿工作进行准确评估。 B. 妇女的教育和培训 6. 成就:在女孩的各级教育和培训方面取得了进展,特别是如果有足够的政治承诺和资源。所有区域都采取措施制定其他教育制度,使土著社区和其他处境不利群体中的女孩接受教育;鼓励女孩学习非常规领域的知识;消除教育中的性别偏见。 7. 障碍:扫除妇女文盲和增进妇女接受各级和各种形式教育机会的努力受到以下限制:改进教育基础设施和进行教育改革的资源短缺;性别歧视和偏见继续存在;在学校和社区仍存在按性别划分的职业陈规定型情况;未充分关注妇女进入高等教育机构与劳动力市场活力之间的联系。 C. 妇女与健康 8. 成就:成就包括:降低产妇死亡率;更多人使用现代避孕工具;试验和开发男用避孕工具;更加关注妇女感染人体免疫机能丧失病毒/后天免疫机能丧失综合症(艾滋病毒/艾滋病)问题;将性别观念纳入与保健有关的教育活动,包括有性别区分的烟草、防毒和复兴方案;进一步认识老年妇女的具体保健问题;更好地防治性传染疾病;更加关注妇女的精神健康。 9. 障碍:未采取综合办法处理妇女和女孩一生的保健问题有碍于取得进展,而缺乏对性别问题敏感的保健研究和技术、按性别和年龄分列的数据及方便用户的指标又加重了这种情况。保健部门私有化使财政和人力资源短缺问题雪上加霜,导致基础设施和服务不足。按照国际标准调整法律条例和方案的努力仍很有限。 D. 对妇女的暴力行为 10. 成就:为处理暴力问题,各国政府主动进行政策改革,设立部门间委员会等机制,并制订指导方针和协议。此外,各国政府还实施或修改法律,保护妇女免遭各种形式的暴力,包括性攻击、性骚扰和贩卖妇女。在向被虐待妇女提供服务方面取得了进展,包括提供住宿、热线服务和特警队。同时,还促进对执法人员、医务人员和福利工作者进行教育,编写了针对妇女的教材并开展了提高公众认识的运动。废除切割女性生殖器官陋习获得国际社会政策上的支助,除其他外,由联合国人口基金(人口基金)任命了一名特别大使。 11. 障碍:对妇女遭受暴力的根源缺乏认识妨碍各种努力。关于各种形式暴力的数据不足进一步妨碍作出明智的决策。社会文化态度和价值观念巩固了妇女在社会中的从属地位。在许多国家,法律官员、特别是刑事司法官员的反应不强,尽管这种情况有所改善。同时,预防战略依然零散和被动。 E. 妇女与武装冲突 12. 成就:1998年通过的国际刑事法院前南斯拉夫问题国际法庭、卢旺达问题国际刑事法庭和国际刑事法院的规约和规则纳入了性别问题和对性别问题敏感的起诉政策。人们普遍认识到,武装冲突对妇