第十三章 建设法律责任.pdf

建设建设法规规 第十三章第十三章 建设法律责任建设法律责任 第第一节节 建设法律责任概述建设法律责任概述幻灯片幻灯片33 第二节 建设法律责任的认定与处理幻灯片8 第一节 建设法律责任概述 一、建设法律责任概述 （（一））民事法律责任民事法律责任 《民法通则》第一百三十五条将承担民事责任的方式划分为十种，分别 是：停止侵害，排除障碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、 更换更换，赔偿损失赔偿损失，支付违约金支付违约金，消除影响消除影响、恢复名誉恢复名誉，赔礼道歉赔礼道歉。 （二）行政法律责任 1．关于行政处分方面的规定 《建筑法》第六十八条、第七十七条、第七十九条规定了行政处分这 种处罚方式。主要是在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿的行政处分和 有关部门颁发资质证书有关部门颁发资质证书、、施工许可证施工许可证、、工程质量合格证中玩忽职守工程质量合格证中玩忽职守、、滥用滥用 职权、徇私舞弊的行政处分。 2 ．关于行政处罚方面的规定 《《建筑法建筑法》》第六十四条至第七十九条共有第六十四条至第七十九条共有1616条对行政处罚作出了规定条对行政处罚作出了规定。。 具体明确了建筑行政法律责任中行政处罚的种类、应当处罚的违法行为及 执行行政处罚的机关等。 （三）刑事法律责任 《建筑法》共有11条规定了依法追究刑事法律责任的内容主要体现在： 第六十五条规定诈骗的刑事责任； 第六十八条规定索贿、受贿、行贿构成犯罪的刑事责任； 第六十九条规定降低工程质量标准的刑事责任； 第七十条和第七十一条规定安全事故的刑事责任； 第七十二条规定建设单位违反建设工程质量和安全标准第七十二条规定建设单位违反建设工程质量和安全标准，，降低工程质量的降低工程质量的 刑事责任； 第七十三条规定建设工程设计单位质量事故的刑事责任； 第七十四条规定施工企业质量事故的刑事责任第七十四条规定施工企业质量事故的刑事责任；； 第七十七条和第七十九条规定有关主管部门滥用职权或玩忽职守、徇私舞 弊的刑事责任； 第七十八条规定政府及有关主管部门限定招标单位的刑事责任第七十八条规定政府及有关主管部门限定招标单位的刑事责任。 二二、建设单位法律责任建设单位法律责任 建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令 改正改正。对不符合开对不符合开工条件的责令停条件的责令停止施施工，并处以罚款并处以罚款。 建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反 法律规定将建设工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。 三三、勘察设计单位法律责任勘察设计单位法律责任 建设工程勘察设计单位不按照建设工程质量、安全标准进行勘察设计 的，责令改正，处以罚款。造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资 质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担 赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 四四、、施工单位法律责任施工单位法律责任 施工单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以 罚款，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违 法所得的法所得的，予以没收予以没收。未取得资质未取得资质证书承揽书承揽工程的程的，予以取缔予以取缔，并处罚款并处罚款； 有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书， 处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 五五、工程监理单位法律责任工程监理单位法律责任 工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质 量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所 得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追 究刑事责任。转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 六、建设行政主管部门法律责任 对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级 机关责令收回所发的资质证书机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人对直接负责的主管人员和其他直接责任人 员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 七、其他建设法律责任 在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事 责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员给予处分管人员和其他直接责任人员给予处分。。对在工程承包中行贿的承包单位对在工程承包中行贿的承包单位，， 除上述处罚外，还可责令停业整顿，