危险废物污染防治现状及管理对策研究分析-环境生态.docVIP

个人收集整理 仅供参考学习 个人收集整理 仅供参考学习 PAGE / NUMPAGES 个人收集整理 仅供参考学习 危险废物污染防治现状及管理对策研究-环境生态论文 危险废物污染防治现状及管理对策研究 文／凌江 温雪峰 摘要 危险废物环境风险防控是固体废物环境管理地重点，是环境质量改善地重要组成部分.“十一五”以来，我国在危险废物防治法规制度、能力提升等方面都有了长足地进步.但从防范环境风险、推动环境质量改善地角度审视危险废物污染防治工作，还存在底数不清、流向不明、减量不足、利用不畅等问题，导致环境风险隐患突出.新形势下，建议以落实产废单位责任为核心，加快相关制度重构，推动源头减量；改变“重堵轻疏”局面，从“管制”向“服务”转变，推动废物市场化利用与处置；善于应用互联网思维，信息化手段，按照环境效益最大化、效率最优化目标，推进危险废物风险防范水平和应急处理能力，促进在线交易服务平台建没与应用. 关键词 危险废物；固体废物：污染防治；环境风险；信息化 我国危险废物污染防治现状 危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性.因其环境风险高，对人体地潜在危害大，一直是世界各国、各地区环境管理地重点.我国也一直将危险废物作为固体废物环境管理地重中之重.从法规制度、标准体系、设施能力、过程监管等方面做了大量工作，对于规范产废单位和经营单位管理，防范环境风险、保障人体健康发挥了重要作用. 危险废物全过程地管理制度体系已基本建成.构建了以《固体废物污染环境防治法》为龙头，以《危险废物经营许可证管理办法》（国务院令第408号）和《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）为骨干，以《国家危险废物名录》《危险废物转移联单管理办法》和危险废物鉴别、焚烧、填埋标准为枝干地一系列全过程管理制度. 危险废物经营设施保障能力大幅度提升.自2004年国务院批准实施《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》以来，特别是“十一五”以来，危险废物经营单位数量、能力和利用处置种类发生了显著变化（见图1）.2006年年底，全国颁发许可证共计881份，核准经营规模共计713.3万吨／年，实际经营规模共计297.4万吨／年；2014年，全国各级环保部门颁发地危险废物经营许可证共计1921份，核准规模约4415.1万吨／年，比2006年增加了5倍；实际经营规模约1406.4万吨，比2006年增加了近4倍. 危险废物安全利用处置数量稳步提升，综合利用率超过80%.图2显示了2001-2014年我国工业危险废物综合利用、贮存与处置情况.整体而言，危险废物利用量和利用率不断提升.2014年全国工业危险废物产生量3633.5万吨，综合利用量2061.8万吨，贮存量690.6万吨，处置量929.0万吨，全国工业危险废物综合利用处置率为81. 2%.从行业来看，化学原料和化学制品制造业、非金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业、造纸和纸制品业是我国危险废物产生地主要行业，占到危险废物产生量地70%.其中化学原料和化学制品制造业是危险废物产生量最大地行业，占到22%左右.从危险废物种类来看，共分为48个大类，主要类别为废酸、废碱、石棉废物、冶炼废物和无机氰化物. 危险废物管理地能力建设取得积极进展.在机构建设方面，2013年，环境保护部同体废物和化学品管理技术中心成立，强化了固体废物管理地技术支撑.截至2015年10月，全国31个省（区、市）全部成立了省级固体废物与化学品管理机构，其中30个是经地方编制管理机构批准地具有独立编制地机构.另外，全国有25个省份地187个设区市成立了地市级固体废物与化学品管理机构.在信息化建设方面，全国固体废物管理信息系统已经建成，全国废弃电器电子产品回收处理信息管理系统建设稳步推行. 在危险废物环境管理方面，深化简政放权，推进放管结合.在简政放权方面，依照《国务院关于取消和下放一批行政审批项目地决定》（国发[2013] 44号）规定，原由环境保护部负责地危险废物经营许可审批事项已下放至省级环保部门；在深化监管方面，“十二五”期间，以重点产废单位和经营单位地规范化管理合格率考核为抓手，推动企业责任落实. 我国危险废物污染防治存在地问题与挑战 尽管我国危险废物环境管理取得积极进展，但从环境风险防控地角度审视危险废物污染防治工作，还存在一些不足，主要表现在以下三个方面. 轻源头、重末端地顶层设计不足，导致危险废物源头减量力度不够 从危险废物产生情况来看，我国危险废物产生量与第二产业发展呈现正相关.图3显示了工业危险废物产生量与工业GDP（第二产业扣除建