城镇化的双重失衡与户籍制度改革_邹一南.pdfVIP

经济理论与经济管理 年第 期 ２０１４ ２ 　 　 城镇化的双重失衡与户籍制度改革 邹一南 （ ， ） 中国人民大学经济学院 北京 １００８７２ 　 ［ ］ ， 提 要 我国当前的城镇化面临着双重失衡 即不同规模城市发展水平的失衡和城市内 　 　 。 ， 部户籍与非户籍人口分享城市福利的失衡 本文认为 由于城市中存在许多不依赖于户籍身份的 ， ， 福利 在不同城市发展水平存在巨大差距的条件下 大城市中即使是非户籍居民的福利水平也高 ， 于小城市户籍居民的福利水平 剥离城市户籍福利含义的单一改革政策会造成外来人口向大城市 ， ， 。 ， 进一步集中 最终导致大城市户籍控制加剧 使改革政策具有无效性 因此 应当改变单一地消 ， 除城市内部户籍与非户籍居民享受城市福利失衡的改革政策取向 转而致力于缩小不同规模城市 经济社会发展水平的失衡。 ［ ］ ； ； ； 关键词 城镇化 双重失衡 户籍制度改革 城市福利 　 ［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ） 中图分类号 Ｆ１２０．３ 文献标识码 Ａ 文章编号 １０００－５９６Ｘ ２０１４ ０２－００３９－１１ ， ， ， ２０１２年 我国的城镇化率已经达到 ５２．６％ 开的 对户籍制度改革的研究不能脱离城镇化的大 　　 ， 。 ， 但是拥有城市户籍的人口只有 ３５％左右 数以亿 背景 我国的城镇化在发展过程中 逐渐表现出两 。 。 计的农民工无法与城市居民享受同等待遇 在加快 个方面的失衡 其一是不同规模的城市经济社会发 ， ， ， 城市化进程的同时 提高城市化的质量 已成为改 展水平的失衡 表现为生活在大城市和生活在小城 。 ； 革与发展的共识 市里的居民所能享受到的城市福利迥然不同 其二 ， 是城市内部户籍居民和非户籍居民在分享城市福利 自改革开放以来