“十二五”能源发展基本思路（20111127）.pdf

“十十二五五”能源发展基本思路能源发展基本思路 2011年11月 主要内容主要内容 一、世界能源发展趋势世界能源发展趋势 二、我国能源发展面临的基本矛盾 三、“十二五”能源发展思路 四、“十二五”能源发展的几个重大问题 世界能源发展趋势 —— 能源安全问题日益突出 世界化石能源供应进一步趋紧，传统能 源安全问题依然严峻，非传统能源安全问 题日益凸显。能源的政治属性和金融属性 进进一步增强步增强，地缘政治格局更加复杂地缘政治格局更加复杂，大大 国博弈日趋激烈国博弈日趋激烈。世界能源秩序面临重大世界能源秩序面临重大 调整调整。 世界能源发展趋势 —— 能源低碳化进程明显加速 生态环境恶化和温室气体排放带来的 巨大挑战，日益成为影响世界能源发展的 重要因素重要因素。低碳化成为能源结构调整的主低碳化成为能源结构调整的主 旋律旋律，非化石能源加速发展非化石能源加速发展，世界能源发世界能源发 展将进入石油展将进入石油、、天然气天然气、、煤炭煤炭、、可再生能可再生能 源和核能五足鼎立的新时代。 世界能源发展趋势 —— 能源科技竞争更趋激烈 世界能源科技创新步伐加快，低碳化、 信息化和智能化成为现代能源产业发展的 主流。各国竞相发展先进低碳高效能源技 术，抢占能源产业发展战略制高点，赢得 经济社会可持续发展的主动权经济社会可持续发展的主动权。 世界能源发展趋势 —— 能源消费重心加速东移 世界能源需求持续增长，发达国家能 源需求趋稳，中国、印度等发展中国家成 为新增需求的主体为新增需求的主体，对国际能源市场影响对国际能源市场影响 力逐渐增大力逐渐增大，能源消费格局呈现由发达国能源消费格局呈现由发达国 家主导向发达国家与发展中国家共同主导家主导向发达国家与发展中国家共同主导 转变趋势。 主要内容主要内容 一、世界能源发展趋势世界能源发展趋势 二、我国能源发展面临的基本矛盾 三、“十二五”能源发展思路 四、“十二五”能源发展的几个重大问题 我国能源发展面临的基本矛盾 —— 能源需求持续增长与资源严重短缺 我国是世界最大能源消费国。随着工 业化、现代化的持续推进，能源需求仍将 大幅度增加。我国人均化石能源资源量很 低，尤其是石油、天然气仅为世界平均水 平的平的6%6%左右左右。能源安全面临严峻挑战能源安全面临严峻挑战。 我国能源发展面临的基本矛盾 —— 以煤为主的资源禀赋与低碳发展的要求 煤炭占我国化石能源资源总量的90%以 上。目前，我国煤炭年消费超过32亿吨，约 占世界的48% ，在一次能源消费中的比重高 出世界平均水平近出世界平均水平近40个个百分点分点。以煤为主的以煤为主的 能源结构与低碳发展的矛盾将长期存在能源结构与低碳发展的矛盾将长期存在。 我国能源发展面临的基本矛盾 —— 能源开发利用与生态环境约束 长期以来，化石能源的开发利用对我国 生态环境造成了严重影响，成为建设环境友 好型社会的主要制约因素。未来较长时期， 化化石能能源开发利用强度度仍然很高高，与与生态态环 境保护要求不断提高的矛盾更加尖锐境保护要求不断提高的矛盾更加尖锐。 我国能源发展面临的基本矛盾 —— 能源供应与需求重心逆向分布 我国能源总体上呈资源“西富东贫”、 需求“东多西少”格局。未来能源开发重心将 进一步西移，需求重心仍在东中部，大规 模模、跨跨区域域、长长距离离“西能东送能东送”的特征更加的特征更加 突出突出。 我国能源发展面临的基本矛盾 —— 能源