在全球经济不确定的时期把握尼日尔经济的未来克里斯蒂娜·拉加-IMF.PDF

在全球经济不确定的时期把握尼日尔经济的未来 克里斯蒂娜·拉加德 国际货币基金组织总裁 在尼日尔国民议会的发言 尼日尔，尼亚美~ 2011 年12 月21 日 发言稿 各位下午好。很荣幸今天来到这里。感谢马哈马杜 ·伊素福总统邀请我访问这个美丽 富饶的国家。各位尊敬的国民议会成员，今天能来到这里演讲，我深感荣幸。 我不是第一次来到非洲，当然也不是第一次来到尼日尔，但却是我担任基金组织总裁 之后的第一次来访。我坚定地承诺使基金组织尽可能有效地满足所有成员国的需求， 无论大国或小国，富国或穷国。这是一次重要的机会，让我了解你们的视角，加强我 们之间今后的伙伴关系。 不幸的是，我此行的时机并不是最好。全球经济正面临挑战。 “我们听到树木倒塌的巨响，但听不到森林悄悄地生长。”[非洲图阿雷格族谚语] 风险的乌云不断聚拢，尼日尔和本地区其他国家都需要提高警惕。 今天，我想谈四点内容：  第一，全球经济状况。  第二，对非洲的启示。  第三，关于未来政策道路的一些看法，也许能帮助尼日尔防范全球风险并利用新的 机会。  第四，基金组织如何提供帮助。 1. 全球前景与政策 我曾多次提到，全球经济正处于最危险的阶段。近几个月预测的增长前景非常黯淡， 而且糟糕的是下行风险严重。 2 当前最紧迫的威胁就是信心、金融市场不稳定和政府债务不可持续构成螺旋式下行风 险，从而导致增长日益疲软。此外，太多国家的失业率仍然高得令人不能接受。 欧元区先进国家正处于危机的中心。他们必须是任何解决方案的核心所在。 政策还要从大局出发，即恢复稳定和增长，实现能够创造就业的经济增长。 先进经济体要在财政和货币政策之间取得适当平衡，从而推动增长和稳定。这也意味 着应推进实施结构性政策，集中关注提高竞争力、促进增长和就业，同时也要加强金 融部门监管，确保金融部门更加安全和稳定，以更好地支持经济增长。 让-保罗 ·萨特说过： “我们的责任比我们想象的还要重得多，因为涉及到全人类的 福祉。” 如果不采取行动，信心危机将继续恶化。这将毫无例外地影响所有国家和地区。 2. 对本地区的启示 下面是我要谈的第二点：不断加剧的全球风险将会如何影响这个地区？ 我先要肯定撒哈拉以南非洲在过去十年取得的进展。我不是想弱化当前面临的挑战。 但我们讨论的起点已经发生转变，是向好的方向转变。 良好的经济政策为经济的强劲增长提供了平台。过去十年里，本地区的平均增长率为 5-6%，甚至更高，这已使非洲数以百万计的人脱离了贫困。 不幸的是，2008年的食品和燃料危机，以及紧随其后的全球金融危机，对非洲造成了 沉重打击。非洲的经济增长下滑，社会后果严重。世界银行预测，到2015年，撒哈拉 以南非洲的贫困率将比没有发生危机的情况下高2个百分点。 不过，情况原本可能更加严重。当危机袭来，许多非洲决策者能做出有效反应。大多 数国家能维持医疗、教育和基础设施方面的关键支出。我们也看到本地区许多国家在 迅速复苏，增长率已经回到二十一世纪头十年中期的水平。 这证明非洲的决策者付出了巨大的努力。危机之前，他们就缩减了预算赤字和公共债 务，降低了通胀，积累了外汇储备。简言之，他们建立了宏观经济缓冲，使其经济得 到了根本性的增强。这使许多国家在危机袭来时维持了社会和基础设施方面的关键支 出。 先进经济体近期的不利情况将再次检验非洲抵御冲击的能力。 3 具有讽刺意味的是，贸易和金融联系在景气时期对推动经济发展至关重要，而今天， 这种联系却使日益加剧的经济风险不断扩散。 先进国家经济增长的持续放缓，伴随金融市场的持续不确定，将抑制对非洲出口的需 求，并有可能抑制私人资本流动、汇款和援助。这对尼日尔来说很不利。援助资金非 常重要，而汇款早已受到利比亚政变的严重影响。 商品市场可能出现更大波动，这可能会带来进一步破坏。在这方面，本地区有赢家也 有输家。考虑到自然资源的重要性日益上升，这也将成为尼日尔一个重要的关注点。 但是，对于本地区的许多国家来说，我的主要担心是，许多国家已不具备三年前那么 强的吸收冲击的能力。如果这一次全球经济下滑更加严重，形势将更令人担忧。 这表明，政策要处理好以下两方面之