因应中小企业出口贸易障碍，增进中小企业参与全球生产链-国际贸易局.doc

PAGE PAGE 1 議題：下世代貿易暨投資議題 更新日期：2012年2月 背景說明 2010年APEC領袖會議指示：FTAAP應涵蓋之「下世代(next generation)」貿易及投資議題方面，扮演定義、形塑及處理的角色。 2011年5月APEC貿易部長會議(MRT)採認通過3項下世代議題，包括：(一)促進全球供應鏈便捷化(facilitating global supply chains)：後續通過新加坡等會員體提案，重點包括：(1)將現有APEC各論壇及次級論壇已進行有關供應鏈之活動進行彙整，避免重複與資源浪費；(2)發展一套推動模式與方法；(3)找出若干目前供應鏈之主要問題，進行個案研究，以利APEC會員體找出問題癥結。（二）增進中小企業參與全球生產鏈(enhancing SMEs participation in global production chains)及(三)促進有效、非歧視性及市場導向之創新政策(promoting effective, non-discriminatory, and market-driven innovation policy)，並於11月領袖會議通過相關計畫。部長們並指示資深官員：(1)2013年11月檢討執行進展、(2) 2012年第1次資深官員會議時，選定新的下世代貿易及投資議題。 因應中小企業出口貿易障礙，增進中小企業參與全球生產鏈 9項SME貿易障礙清單：為協助中小企業國際化，美方根據2008年OECD-APEC「移除中小企業進入國際市場障礙」、2009年OECD「中小企業國際化之首要障礙及驅動力」兩項研究報告，及2009-2012年SMEWG之策略規劃內容，臚列9項「SME貿易障礙清單(List of Top Barriers to SME Trade)」。5月APEC中小企業工作小組(SMEWG)及貿易暨投資委員會(CTI)期間，提出「解決中小企業貿易障礙(Addressing Barriers to Trade for Small and Medium-sized Enterprises in APEC)」文件；11月年度部長會議並通過9項因應中小企業出口貿易障礙行動。 SMEWG的貿易障礙研究：2011年5月中小企業及貿易部長聯席會議聯合宣言敦促，解決中小企業面臨的9項貿易障礙，以全面改善中小企業的經商環境。其中針對中小企業常見的1-4項障礙，交由SMEWG研析，屬貿易便捷化議題的5-9項則交由CTI研析。SMEWG負責研析的1至4項障礙分別為；1.缺乏融資管道；2.缺乏國際化能力及難以確認國外商機；3.對於開放及透明化商業環境之需求；4.過高之運輸及相關成本，並制定「開創有利中小企業出口的優質環境指導方針（Guidelines on Creating a Favorable Environment for SME Exporters）」，業經2011年CSOM，及檀香山年度部長會議(AMM)採認。 SMEWG負責研析的1-4項貿易障礙，第1及第3項由美國負責，新加坡研究第2項，我國研究則負責第4項。 貿易障礙一「缺乏融資管道」(美國)：經彙整19個APEC經濟體中，金融機構協助中小企業出口最常用的金融商品後，提出「APEC經濟體中小企業可得之金融商品概要(Compendium of Financial Products Available to SMEs through APEC Economies)」(33屆SMEWG會議，泰國曼谷)。 後續研究：延續貿易障礙一之研究，美國預計邀請會員體融資議題專家，於7月俄羅斯聖彼得堡SMEWG會議期間舉辦「中小企業貿易融資圓桌會議」，討論強化融資管道之議題，藉此呼應2011年部長會議文件。 貿易障礙二「缺乏國際化能力及難以確認國外商機」(新加坡)：新加坡委由BDO顧問公司進行「中小企業國際化最佳範例研究(SME Internationalization Best Practices Study)」，結合9個會員體最佳案例彙整有助中小企業進軍海外市場的作法，向APEC提出六項建議。 後續研究：為進一步強化對此項貿易障礙的策略與計畫，新加坡參考OECD與EU的相關規定，將彙整21個會員體意見提出中小企業國際化的建議。 貿易障礙三「對於開放及透明化商業環境之需求」(美國)：美國商業部與21個會員體合作，分別在馬來西亞、墨西哥及越南舉辦3場有關醫療器材業、生物製藥業，及營造工程業的專家會議，並分別擬訂3份企業倫理自願性規範文件: 1. 吉隆坡準則(醫療器材)；2. 墨西哥城市準則(