医患纠纷应急处置联动办法-漳州招商局经济技术开发区.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 漳州招商局经济技术开发区 医患纠纷应急处置联动办法（暂行） 第一章 总 则 第一条 为有效处置医患纠纷，维护正常医疗秩序，保障医患双方合法权益，维护社会持续和谐稳定，依据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗事故处理条例》、《企事业单位内部治安保卫条例》、《关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通知》、《福建省公安机关维护医疗秩序工作规范》等法律法规及其他规范性文件要求，结合开发区实际，特制定本办法。 第二条 本办法适用于在漳州招商局经济技术开发区（以下简称“开发区”）发生的医患纠纷，即医患双方对医疗机构及医务人员的诊疗、护理行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发争议，可能或已经影响正常医疗、工作秩序和社会稳定的纠纷事件。 管理机构与职责 第三条 按照“管委会领导、部门协作”的要求，开发区成立医患纠纷应急处置领导小组，负责组织、领导开发区医患纠纷事件的处置工作，协调各部门采取切实有效措施，妥善解决纠纷，保护医患双方合法权益，切实维护社会稳定，防止事态扩大。由信访局、公安分局、教育卫生局、财政局、规划建设局、社会发展局、经济发展局、宣传部组成，各单位在各自的职责范围内行使职权。 领导小组下设医患纠纷调解中心，调解中心设在开发区信访局，由信访局局长兼任中心主任，人民法庭庭长和信访局副局长任副主任，负责安排相关人员处理日常事务，各成员应服从调解中心的领导。 第四条 信访局主要职责： （一）负责组建医患纠纷调解中心，设立调解室，配齐配强工作力量，制定完善相关规范和运行机制；主导医疗纠纷调解工作；加强调解员业务技能培训，指导其依法、公正开展调解工作；经调解解决的医患纠纷，按照医患双方当事人的要求，制作书面调解协议；向医患纠纷应急处置领导小组组长及副组长报告医患纠纷和调解工作情况。 （二）接到医患纠纷报告后，立即到达现场，解释相关法律法规及政策，引导医患双方到医患纠纷调解中心进行调解；指派法律专家参与医疗纠纷调解，为医疗纠纷妥善化解提供法律服务和法律援助。 第五条 公安分局主要职责：负责事件发生时维持现场治安秩序，防止暴力事件的发生。接到报警后，应迅速指派民警赶至现场，维护医疗机构正常办公秩序及现场治安秩序，掌握动态，做好疏导、劝阻工作；对拒绝劝阻、停尸闹事、妨碍公务、破坏医疗机构财物和聚众闹事等不法行为应依法采取措施，果断处置；发生患者死亡的医患纠纷，协调龙海市殡仪馆将医患纠纷中的尸体及时转移存放。 第六条 教育卫生局主要职责：负责提供医疗卫生法规咨询，组织专家提供技术咨询，并协助事件的调查处理。一是在接报后立即指派工作人员赶赴现场，了解情况，引导医患双方依法依规按程序进行处理；二是指导医患双方办理尸体解剖申请和医疗事故技术鉴定的相关事项。三是已确定为医疗事故，处置完毕，对负有责任的医疗机构及医务人员依照相关法律法规追究责任；四是要督促公立医疗机构必须参加医疗责任保险，鼓励引导其他各类医疗机构参加医疗责任保险，一旦发生医患纠纷，积极协调保险公司参与调解。 第七条 财政局主要职责：保障医患调解工作经费，根据相应职能部门编制的医患调解工作经费预算列入财政预算；在公立医疗机构年度预算内列入一定款项作为医疗纠纷赔偿费用。 第八条 规划建设局主要职责：积极配合做好患者所在施工单位及患者工友（亲属）的劝解和安抚工作。 第九条 经济发展局主要职责：积极配合做好患者所在入区单位及患者工友（亲属）的劝解和安抚工作。 第十条 社会发展局主要职责：负责对医患纠纷中确有困难的、属民政保障对象且符合相关政策规定范围的患方当事人进行救济；患方属区内居民的，由相应社区或驻社区干部配合现场调解，做好患者家属的劝解和安抚工作。 第十一条 宣传部主要职责：负责受理事故发生地现场记者采访申请和采访安排，根据主管部门提供的通稿，统一口径对外发布相关信息，加强对互联网新闻信息和舆情的引导和管理，避免出现不实报道。 第三章 医患纠纷的分级与处置 第十二条 医患纠纷分为三级：重大医患纠纷（Ⅰ级），较大医患纠纷（Ⅱ级）、一般医患纠纷（Ⅲ级）。 Ⅰ级：因患者死亡，患方停尸闹事，冲击医疗机构，殴打医护人员，或聚众闹事（30人以上），严重影响医疗机构正常工作秩序的。 Ⅱ级：医患双方分歧较大，患方不愿意按照《医疗事故处理条例》进行处理，聚集15人以上（含15人）30人以下闹事，干扰医疗机构正常工作秩序的。 Ⅲ级：医患双方发生分歧，但矛盾尚未激化，通过协商同意按照《医疗事故处理条例》规定的法定程序进行处理的。 第十三条 根据医患纠纷群体性事件的发生情况，实行三级处理制度，分级实施控制措施