分界·分层·分流·分类——我国民事诉讼制度转型的基本思路.PDF

分界·分层·分流·分类 ——我国民事诉讼制度转型的基本思路 作者：傅郁林 作者单位：北京大学法学院 出处：2007 年第 1 期总第 31 期江苏行政学院学报 内容摘要：我国民事诉讼制度改革的基本目标和总体方向仍然应当是司法现代化和司法专业 化，完成从“前现代”向“现代化”的转型。然而，这种转型不是采取任何单一的价值取向 或矫枉过正措施，而是要以社会分工的专业化程度为标志实现社会进化，通过精密的分流装 置，体现权限分界、职能分层、案件分流、程序分类的基本思路，从而在价值冲突中系统地 重构我国现代化的民事诉讼程序。 关键词：权限分界;职能分层;案件分流;程序分类;民事诉讼 中图分类号：D925 ．1 文献标识码：A 文章编号：1009-8860(2007)01—0108-06 Demarcation ，Stratification，Distributary and Classification ——Fundamental way of thinking about transformation of Chinese civil lawsuit system FU Yu-lin (Law School of Beijing University ，Beijing 100871 ，China) Abstract ：Reform of Chinese civil law suit system aims to achieve judicial modernization and specialization so as to complete the trans formation from pre-modernization to modernization However ,we shouldnt adopt any single value-orientation or overcorrecting measure but achieve social evolution featured by specialized social division of labor, show the demarcation of competence，stratification of function,distributary of cases and classification of procedure by precise distributary equipment so as to systematically rebuild our modernized civil law suit procedure the clash of values Key Words ：Demarcation of Competence; Stratification of Function; Distributary of Cases ; Procedural Classification; Civil Law suit 正文： 一、中国问题：确定制度转型 思路的基础和背景 我国社会正处于剧烈转型时期，多元价值和多种需求的繁杂交织和剧烈冲突正在打破传 统的力量均势，社会各阶层、公权与私权、国家权力结构中各部门之间都在通过显在或潜在 的博弈重新调整自己的角色和地位。与此同时，中国这个以比较研究为法学研究的重要方法、 以移植西方法律制度为立法的重要渊源的国度，迎来了西方社会基于对现代性带来的社会问 题的反思而进行的逆向改革浪潮，加剧了我国改革在目标和价值取向上的冲突。这种剧烈的 冲突直接体现在十几年来轰轰烈烈的民事司法改革过程之中，法院调解的地位的反反复复， 证据失权制度面临的尴尬，对司法角色的过高社会期待与其过低的政治地位之间的反差所加 剧的司法信任危机等无不给当下讨论的民事诉讼法修订和民事诉讼制度改革提出反思和警 醒。因此，准确地把握中国问题和改革的背景应当成为首要任务。 从历史的视角看，中国正处于从“前现代”的农业社会走向现代工商业社会的这个进程 之中。在这个所谓现代化( “化”是一种过程) 的进