政风机构协同各机关推动企业诚信与伦理实施方案.docVIP

政風機構協同各機關推動企業誠信及倫理實施方案 一、緣起： 近年來國內政商關係日趨複雜，弊案迭起，企業詐欺、非法掏空、內線交易等漸趨嚴重，其對國家經濟造成的衝擊甚至比傳統貪污更為嚴重。另外，國際透明組織自2007年即將企業貪腐的治理列為首要的工作重點，顯見我國未來廉政工作的推動亦不應侷限於公部門。因之，政府應主動結合企業及私部門建立反貪夥伴關係，並協助企業建立倫理規範，強化公司治理，方足以促進社會的健全發展，提升國家整體競爭力。 二、基本原則： 由各政風機構結合業管單位及機關資源力量，藉由機關對所轄工商企業及相關產業公會、團體之管理、輔導或監督時機，宣導企業誠信及企業倫理觀念，並研擬提供企業必要資源協助及引導措施之相關建議，以爭取各企業主的支持與配合。 三、目標： （一）短期目標（97年3月至12月）：宣導企業誠信及企業倫理觀念，促使企業主重視公司治理風險控管問題。（宣導階段） （二）中程目標（98年）：由政府輔導獎勵企業建立內部倫理規範及監督機制。（輔導階段） （三）長程目標（99年）：建立國內企業誠信與企業倫理評鑑制度，提供社會投資大眾參考，以外部力量督促企業正常經營。（評鑑階段） 四、實施對象： （一）主管機關業務轄管、監督或輔導之民營事業：例如 １、內政部及各縣市政府：營造業、房地產業、保全業、各地青商會、獅子會等。 ２、交通部或各縣市政府：旅遊業、運輸業、電信業等。 ３、經濟部及各縣市政府：製造業、石油及天然氣業、服務業等。 ４、財政部：報關業、運輸業、進出口業、貨棧及貨櫃集散站業、記帳業、保稅工廠、保稅倉庫業者等。 ５、行政院金融監督管理委員會：銀行業、證券期貨業、保險業、會計師等。 ６、行政院勞工委員會：勞動業務財團法人、人力仲介業等。 ７、行政院農業委員會及各縣市政府：農、林、漁、牧養殖業等。 ８、行政院環境保護署及各縣市政府：民營廢棄物清除處理機構等。 ９、行政院衛生署及各縣市政府：食品業等。 10、行政院青年輔導委員會：大專校院就業服務或職涯輔導單位及職涯發展資源中心、申請創業輔導之青年。 （二）受託行使公權力之民間團體。 （三）接受機關補捐助金之民間團體。 （四）由政府出資捐助、捐贈成立之基金會。 （五）接受政府獎勵參與交通建設之民間機構。 （六）機關辦理公告金額以上採購之得標廠商。 （七）與機關有業務往來之上市、櫃公司。 五、實施方法： （一）探訪不同行業並舉辦防貪講座。 （二）宣導企業與公部門互動之倫理規範。 （三）推廣正確之創業與經營理念。 （四）鼓勵企業訂定適當倫理規範及建構有效內控管理機制。 （五）宣導企業於海外禁止行賄國外政府機構人員之觀念。 六、辦理時機： （一）利用主管行業同業公會集會時機。 （二）配合機關辦理座談會或業務協調會時機。 （三）配合機關辦理投資招商說明會時機。 （四）配合機關業務單位業務拜訪時機。 （五）利用政風訪查或政風座談會時機。 （六）其他與企業接觸互動之時機。 七、辦理方式： （一）舉辦企業誠信、企業倫理研習、座談會： １、定期邀集相關業者舉辦座談會，請學者專家講述企業誠信及倫理專題。 ２、透過相關產業公會，於辦理從業人員在職訓練課程中，增開職場倫理及商業道德課程。 ３、舉辦公司治理與企業社會責任高峰論壇，邀請企業主與公司高階經理人員與會，討論有關加強內控制度及防範內線交易之議題。 ４、結合社區大學全國促進會，鼓勵各地社區大學邀請學者專家，至社區大學開設理財講座，除講授投資理財外，增加防範企業詐欺、背信、非法掏空、內線交易及檢舉管道，以擴大宣導層面。 （二）編印宣導資料： 編印企業誠信及倫理相關資料，結合機關、學校、社區辦理金融、稅務知識宣導或反貪活動時，分送業者宣導資料，說明政府反貪政策，提醒企業主遵守金融及相關法規，並鼓勵企業員工及民眾檢舉企業違反誠信、倫理及涉嫌詐欺、背信、非法掏空、內線交易等不法事項。 （三）提供企業誠信及倫理諮詢管道： 由各主管機關政風機構將現有檢舉管道，同時提供做為企業誠信及倫理諮詢管道，並加強宣導。 （四）舉辦專題演講： 結合公會集會、廉政座談會、企業教育訓練等時機，舉辦專題演講，內容包括建立全民反貪共識，或有關企業倫理守則之制訂。 （五）舉辦反貪、企業誠信、倫理徵文、有獎徵答或海報比賽： 舉辦機關反貪、企業誠信、倫理徵文、有獎徵答或海報比賽，對象擴及業務往來業者，以強化宣導成效。 （六）協調於企業內公佈欄開闢「誠信或倫理園地」： 協調企業於員工公佈欄開闢「誠信或倫理園地」，定期提供政府反貪及誠信、倫理相關訊息，將全民反貪作為之觸角深入企業內部。 （七）網頁宣導： 於機關網站，提供各種全民反貪訊息及洞察企業違反誠信、涉嫌詐欺及背信之方法，並連結法務部「全民反貪資訊網」。 （八）協助制定企業倫理守則及建立內控監督機制： 輔以可行性之政策誘因，