第十三章 政 治现代.pptVIP

第十三章 政治现代化 本章结构： 第一节 政治现代化理论 第二节 现代化进程中的革命与改革 第三节 现代化的问题 第一节 政治现代化理论 一、政治现代化的概念 二、政治现代化的道路 一、政治现代化的概念 （一）现代化的涵义 1. 一般认为，现代化开始于16世纪，是人类社会由传统农业社会向现代工业社会所经历的巨变。这一过程开始于西欧，扩展于北美和欧洲其余地区，蔓延到亚非拉美。 （二）政治现代化的涵义 西方政治学者关于政治现代化涵义的表述，大致可以分为以下三种： 1、沃德与拉斯托所说的现代政治特征： 第一、政府职能的专门化与分工 第二、政府组织的统一性； 第三、政治决策程序、决策机构规范，信息渠道畅通； 第四、政治决策的范围广与效率高； 第五、人民对本国的历史、领土和民族有广泛的和有效的认同； 第六、人民怀有广泛的兴趣积极参与政治； 第七、政治职务的分配是依据个人的成就而不是依据裙带关系； 第八、独立的司法制度。 2、派伊的观点 派伊把政治现代化当做一个民族国家政治发展的一个方面，认为政治发展过程中成功地处理了五种危机之后，才能成为一个现代化国家。 这五种危机是：认同性危机、合法性危机、渗透性危机、参与性危机、分配性危机。 （1）认同性危机是由对国家认同不足所引起的危机。 （2）合法性危机是指由政权统治合法性不足所引起的危机 （3）渗透性危机是指缺乏政治渗透性所引起的危机。（通俗说，是由于政令不畅所引起的危机。） （4）参与性危机是指由政治参与不足或不当所引起的危机。 （5）分配性危机是指由社会分配不公所引起的危机。 3、亨廷顿的观点 （1）权威的合理化 （2）政治功能专门化 （3）社会各阶层广泛参与政治 亨廷顿认为，实现上述三个方面有赖于 两个前提：一是国家适应能力强，不断推进社会的经济改革；二是国家有能力将新生社会力量纳入制度之内。 4、综上所述，我们认为，政治现代化的基本原则就是合法性政治、有限政府和民众的广泛参与，三者相辅相成，合法性有赖于政治参与，只有合法性政治才能保证有限政府或宪政的正常运行，而有限政府或宪政是政治参与的保障。 二、政治现代化的道路 现代化的道路分为：英国式的自下而上的社会力量推动下的现代化；德国式的自上而下的国家力量推动下的现代化。 1.英国式道路 这是一条渐进改革的道路。英国自光荣革命之后总是通过改革而完善资本主义民主政治。人民的长期斗争迫使统治者适时让步，由此完成了由专制王权向民主制度的过渡。旧的制度外观得以保留，而被注入新的内容。 英国现代化的总特征：保护私有产权的代议制政府。 2、德国式道路 德国资本主义的发展是在国家主导下进行的，旧的专制势力大量存在，最终倒向法西斯统治，使自己和世界蒙难。 德国道路的特点是：旧有的专制势力对政治道路产生了重大影响，造成国家灾难。国家在民族大失败之后才走上真正的民主道路。 第二节 现代进程中的革命与改革 一、政治革命的含义与作用 1、政治革命的含义 革命是指一个社会的政治制度、社会结构、领导权、政府政策及社会的主要价值观发生了迅速的、根本的、暴力的全国性变革。根据列宁的解释，政治革命就是用暴力打碎旧的政治上层建筑，即与新的生产关系发生矛盾的上层建筑。 2、政治革命的作用 1. 革命实现了旧制度向新制度的过渡，因而是政治现代化的重要手段。 2. 革命建立的新制度推动了经济的进一步发展。 3. 中国革命实现了民族国家的统一和独立，为政治现代化和经济现代化创造了重要前提。 4. 革命不应该是永久的，最终将转向改革道路。 二、政治改革 1、改革的含义 改革是指在范围和速度上受到限制的社会和政治体系的变革。改革意味着社会经济和政治的更加平等，政治参与的日益扩大。改革是对革命后社会有条件的扬弃，体现着社会变化的连续性与非连续性的统一。 2、改革与革命的区别 （1）改革应当采取弹性政策，防止分裂，既防止保守，又防止激进；而革命则竭力使政治两极化，分清敌我。 （2）改革是一场渐进变革，需要精心设计与控制；而革命是一场暴烈的社会运动，其任务是破坏原有的旧秩序。 （3）改革无论是以经济结构变革还是政治体系变革为开端，最终是为了达到社会经济结构与政治体系均衡发展；而革命则是进行政治动员以促成社会和经济结构的变革。 第三节 现代化的问题 一、腐败 1、腐败的含义 腐败一般指政治腐败。政治腐败的概念有广义和狭义之分。广义的政治腐败是指由于掌握政治权力的整个统治阶层特别是最高统治者只顾追求自身的利益而导致的政治制度或政治治理的败坏（前者指政体腐败或腐败政体， 后者指政权腐败或腐败政权