第七章 财政收入规模与结构分析（财政学-陈共第七版）.pptVIP

第七章 财政收入规模与结构分析 第一节 财政收入分类 一、按财政收入形式分类 税收、规费、债务收入、国有资产收益、其他收入 税收收入 社会保险基金收入 非税收入 贷款转贷回收本金收入 债务收入 二、按财政资金管理方式 预算内收入 预算外收入 财政收入与政府收入的关系 三、按财政收入来源 按财政收入来源的所有制结构 按财政收入的产业结构 第二节 财政收入规模的影响因素与中国的实证分析 一、影响财政收入规模的主要经济因素 经济发展水平与生产技术水平 分配政策与分配制度（与政治体制的集权及分权相关） 价格水平 我国的计量分析 二、我国财政收入变动趋势的实证分析 （一）总体评估 由于我国长期执行以收定支的方针，所以财政收入的变动趋势与财政支出的变动趋势基本一致。 财政收支变动趋势图：1978-2007 二、我国财政收入变动趋势的实证分析 （一）总体评估 由于我国长期执行以收定支的方针，所以财政收入的变动趋势与财政支出的变动趋势基本一致。 （二）1978-1995年财政收入占GDP比重逐年下降的原因及影响 特点： 财政收入增长速度慢于GDP 由于预算内财政收入不能满足财政支出的需要，所以预算外及制度外收入迅速膨胀，政府收入被肢解。 中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降 居民储蓄和银行贷款急剧增长 原因 减税让利放权 影响： 财政收支占GDP比重下降，推动和支撑了经济体制改革及经济增长。 政府的横向与纵向的“双向”分权导致财政收入秩序的混乱。 （三）1995年以后财政收支的逐年上升 原因： 分税制改革，导致税收征管水平提高，税收收入增加 发行大规模国债 财政收入分配秩序混乱的状况得到改善 第三节 中国当前财政收入规模水平的分析 一、财政收入规模 二、合理调节财政收入规模的基本政策思路 适度提高财政收入占GDP的比重 财政收入规模适当 调节财政收入增长弹性系数及增长边际顷向 通过“收支两条线”和税费改革，控制预算外收入。 对现行税制进行有增有减的结构性调整 “以收定支”与“以支定收”相结合 第四节 财政收入形式构成及非税收入分析 一、财政收入形式构成分析 （一）税收与非税收入 两者的关系：相互补充 我国非税收入的种类： 政府性基金收入 专项收入 行政事业性收费收入 罚没收入 国有资本经营收入 国有资源（资产）有偿使用收入 其他收入 （二）政府收费的性质与特殊作用 1.政府收费主要是使用费，指为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付。 收费与税收的四点区别： 2.作用： 弥补市场失灵方面有特殊作用 提高公共物品的配置效率 二、政府性基金收入和国有土地使用权出让收入分析 （一）政府性基金收入 国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收入。 （二）国有土地使用权出让收入 是市县人民政府依据《土地管理法》、《城市房地产管理法》等有关法律法规和国家有关政策规定，以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得的收入，主要以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让土地所取得的收入。 * * *