县委2届2次全委决定.docVIP

中共璧山县委电子公文 璧山委发［2011］32号 电子公文专用章： 电子公文专用章： 核 收： 中共璧山县委 贯彻《中共重庆市委关于 缩小三个差距促进共同富裕的决定》的意见 （2011年8月2日中国共产党璧山县第十二届委员会 第十二次全体会议通过） 走共同富裕道路，是中国特色社会主义的本质要求。缩小城乡、区域、贫富三个差距，是当前的“核心课题”。 为认真贯彻市委三届九次全委会精神，中共璧山县委十二届十二次全委会决定，计划用5年时间，投入500亿元，按照发展、改革、统筹、可持续的要求，立足“共建、共享、共富”，推动全县经济总量与居民收入同步跃升，使城乡居民收入差距缩小到2∶1，基尼系数缩小到0.35左右，幸福指数（GNH）提高到70%以上。 一、构建缩小三个差距的强大经济基础，确保地区生产总值400亿元以上。到2015年，人均地区生产总值达到1万美元，地方财政收入突破150亿元，国有资产规模达到800亿元，工业产值超过1600亿元，社会消费品零售总额达到120亿元；城镇居民人均可支配收入达到34000元，农村居民人均纯收入达到17000元，统筹城乡发展水平在全市领先。 二、加快绿岛新区建设，建成50平方公里、集聚50万人的深绿型生态化城市，增强城市的承载能力。按照“一年成势、三年成型、五年成城”的要求，五年再造一座璧山新城。2012年形成50平方公里县城道路骨架体系；2011年完成妇幼保健院搬迁，建成县规划展览馆；2013年完成县医院、璧山中学迁建任务，建成文化艺术中心，形成一批功能性设施。2015年完成绿岛新区核心区开发建设，形成与主城比肩的现代都市；有序推进老城改造，高标准管理城区，建成区绿化覆盖率达50%以上。 三、投入100亿元，建成完善的城乡一体化交通体系，推进城乡生产要素互通互融。建成成渝高速复线、成渝城际铁路客运专线、轻轨一号线璧山段；建成黛山大道、东林大道延伸至青杠段；完成境内国省道改造升级任务，新建和改造农村公路500公里 四、投入100亿元做大产业，新增就业岗位26万个，提高全社会就业质量，实现城镇居民充分就业。以工业园区为载体，大力发展电子信息、医药食品、装备制造三大支柱产业。以绿岛新区核心区和金剑山旅游休闲区建设为载体，大力发展现代服务业。建立人力资源、就业和社会保障动态管理系统，健全公共就业服务体系和职业培训认证制度，着力解决企业结构性用工难问题。鼓励企业优先招录县内劳动者和返乡农民工，帮助1.5万名失业人员和5000名就业困难人员实现再就业，全面消除城镇零就业和农村零转移就业家庭，城镇登记失业率控制在3%以内。维护用人单位和劳动者合法权益。 五、发展微型企业3000个以上，有效增加劳动者收入，实现创业富民。采取资本金补助、融资担保、税费减免等政策，扶持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业、农转城、退役士兵和文化创意、信息技术等人员自主发展微型企业。简化审批手续，繁荣夜市经济，个体工商户增加到3万个。完善融资担保体系，发放再就业小额担保贷款5亿元以上；建设标准厂房300万平方米，为中小微型企业提供发展空间。 六、积极稳妥推进户籍制度改革，户籍人口城镇化率提高到65%。减少农民，才能富裕农民。突出符合条件的农民工、园区产业工人、在县城居住的农村居民及其新生代“三个为主”，实现转户进城15万人。建立转户常态机制，形成转户人口60%到县城、40%到镇街的合理分布。充分尊重农民转户意愿，切实兑现对转户居民承诺的政策待遇，严格实行就业、养老、医疗、住房、教育等保障一步到位，确保转户居民同等享有市民待遇。严格遵循“退地不是转户前提”的原则，对自愿退出农村宅基地和承包地使用权的，严格按照市场规律，依法确保转户居民退地权益。 七、发展农村新型股份合作社50个，实现农村“三权”抵押融资25亿元。鼓励农民按照自愿原则以承包经营权入股建立股份合作社，对农村集体资产进行量化确股，让广大农民享有按股份分红的权益。扩大土地承包经营权、林权和农村居民房屋“三权”抵押融资的规模和范围，完善权益评估、风险补偿、资产流转等配套政策，落实政策性担保、财政贴息等扶持政策，引导商业银行、村镇银行开办“三权”抵押业务，增加基层网点，为农民提供便利、实惠的融资服务。 八、投入20亿元，建成70个农民新村、5000户巴渝新居，全面改造农村危旧房，积极开展地票交易，拓宽农民财产性收入渠道。按照“大集中、小分散、集中优先”的原则推进农民新村、巴渝新居建设，2012年消除全县D级农村危房，2014年消除C级农村危房。通过完善新村基础设施，绿化靓化村居环境，提升农房品质和市场价值。探索农民集中居住区房屋和转户居民退出房屋交易试点，促进农房资产化，增加农户财产性收入。严守耕地红线，加大农村建设用地复垦力度，积极开展地票交易，确保地票交易净收