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评估发展中国家地方政府的绩效 Assessing Local Government Performance in Developing Countries 马修·安德鲁斯(Mathew Andrews) 沙安文(Anwar Shah) 简介 分权在很多发展中国家非常普遍。这些发展中国家的地方政府正变得越来越多， 而且日益要求在提供服务、消除贫穷和促进发展等方面发挥更大作用。（米特林， 2000）考虑到地方政府需要发挥的重要作用，中央政府和发展组织开始关注它们能 够完成得怎样（和它们能够怎样进一步提高自己的工作）。虽然提出了这样的疑问， 但是问题的关键在于发展中国家评价地方政府的标准仍然相当不完善：发展中国家 的“优秀”地方政府应该是怎样的呢？在这一背景下评价地方政府时有哪些因素值 得考虑？ 本文的目的在于解决这些疑问，并为评价发展中国家的地方政府制定出合适的 标准。文章在定义评价标准时采用了实践与理论相结合的方式。“实践”部分主要 以美国等发达国家地方政府现有的评价实例为基础，主要集中考虑遵守法律和财政 健康。“理论”部分介绍了有关回应、