第96期，发展集体经济.docVIP

PAGE PAGE 19 绍兴市基层党组织和党员创先争优活动 简 报 第 96期 绍兴市创先争优活动领导小组办公室 2012 【基层组织建设年专辑】 绍兴县“四策四法”发展壮大村级集体经济 近年来，绍兴县通过政策扶持、规范管理和创新方法，积极发展壮大村级集体经济。据统计，2011年，全县农村集体经济总收入9.1亿元，村均246万元；农村集体净资产47.93亿元，村均1299万元，为村级组织运转提供了坚实的经济保障，实践中采取了“四策四法”： 一、土地倾斜政策。在全县土地指标十分紧张的情况下，切出一定数量的土地指标，对经济薄弱村建设物业用房进行政策倾斜，对年收入在10万元以下的村建设物业用房，由县里解决5亩的土地指标。目前，全县已有40个村建设异地物业，总用地173.07亩，建筑面积达16.58万平方米。 二、资金补助政策。县财政对经济薄弱村发展物业经济给予每平方350元补助，对山区经济薄弱村，在此基础上，再给予每平方300元的补助。对经济薄弱村投资建设或购买资产属于集体且具有长期稳定收益的物业项目，按投资额的三分之一予以补助，补助额最高达60万元，同时，对经济薄弱村贷款建造物业用房的，县财政予以全额贴息。截至2011年底，县财政累计投入补助资金1616.76万元。 三、结对帮扶政策。充分调动机关部门、企业等各方力量，多渠道扶持经济薄弱村发展集体经济。一是建立县领导联系村制度。每位县领导联系一个薄弱村，县财政单独为每位领导划拨20万元工作经费，有针对性开展工作。二是开展“强镇扶弱镇”活动。组织钱清、马鞍、福全三个经济强镇分别和稽东、王坛、富盛镇三个山区镇结对，每年提供不少于100万元的帮扶资金。三是开展百个部门“联村促发展”活动。每个机关部门联系结对一个经济薄弱村，每年提供不少于10万元的帮扶资金，帮扶活动每年不少于两次。四是开展“百企扶百村”活动。鼓励县八十强、八十优企业结对帮扶年收入10万元以下的村。 四、“三资”管理政策。制定出台《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》、《绍兴县农村集体资金、资产、资源管理办法》等制度文件，加强村级“三资”管理。建立县、镇、村三级联网的“三资”管理网，实时监控村级发生的每一笔收支和每一项资产、资源的变动，做到普通村民只要网上点击，就可以了解其资产的实物照片、原始凭证复印件、会议记录、招投标文书、合同签订等情况。同时，为方便监管，设计多个预警指标，对大额资金支取、合同到期、款项收缴等内容实时预警、实时监管，促进传统管理向科学管理转变，切实把好村级集体资产使用和处置关。 五、异地物业法。对因交通不便、区位优势差的经济薄弱村，实施异地集中建物业。通过跨区域建设，解决地理位置差、出租效益低的问题，通过集中建设，形成一定的规模和集聚效应，解决规模小、难管理问题。如柯岩街道路南等6个村集中物业用房，年租金达到680万元；平水镇划出52亩地，为12个经济薄弱村建异地物业，有效增加了这些村的稳定收入。 六、 市场建设法。对一些紧临城区和集镇的村，引导其依托区位优势，通过兴办各类生产、生活资料市场，发展壮大村级集体经济。如钱清镇通过引导各村大力建造标准厂房、营业房、仓储用房及创办各类市场等，使村级经济得到迅速发展，2011年该镇22个村的村级收入达9531万元，平均每村达433万元，最多的达906万元，最少的为130万元。 七、 土地股份法。通过土地入股的方式，鼓励农民把土地集中起来发展特色农业，在增加农民土地收益的基础上，增加村级集体经济收入。如兰亭镇谢家坞村通过成立土地股份合作社，按照“民投资、民管理、民收益”原则，310户农民以土地承包经营权“入股”，全村1265亩土地实现流转，入股农户享受每亩400元的保底分红，年底根据经营状况，与合作社以“四六”比例再次分红。 八、资产盘活法。对有关停企业或闲置资产的村，鼓励其通过招商引资、服务个私企业发展等办法，设法予以盘活，使“死资产”变“活资产”。如富盛镇倪家溇村积极与银行合作，以优惠价格盘活原集体企业幽兰集团倒闭后的厂房、设备等资源，开设工业园区，服务职工、村民创办个私企业，每年增加村级集体收入达130余万元。 诸暨市积极探索“五大模式十条路子” 加快发展村级集体经济 诸暨市把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的重要举措，根据自身实际，充分利用优势，挖掘内在资源，积极探索创新村级集体经济发展“集体主导型”、“ 股份合作型”、“专业合作型”、“村企结对型”、“个人投资型”等五大模式，走出了十条发展新路子。2011年，全市502个村（居）村级集体净资产35.09亿元，村均699万元；集体经济总收入6.46亿元，村均128.69万元。 一、山林资源挖掘法。充分利用自然山水资源，通过集体土地流转、山林承包等形式，吸引