吉林市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要.pdf

海量免费资料尽在此 吉林市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 (2001年1月16 日吉林市第十二届人民代表大会第四次会议批准) 2001 至 2005 年，是我市加快富民强市步伐，向现代化迈进的关键时期。从国际环境看，和平与发展 仍将是时代的基本特征和两大主题，以科技革命和经济全球化为主要内容的新经济迅速兴起，世界经济 将保持相对稳定的发展，特别是我国加入 WTO 后，国内、国际市场日益融合。从国内环境看，我国开始 实施现代化建设第三步战略部署，进入全面建设小康社会并加快推进现代化的新的发展阶段，将继续完 成工业化，大力推进国民经济和社会信息化，加快经济结构的战略性调整和西部大开发，进一步完善社 会主义市场经济体制，在更大范围内和更高层次上参与国际经济竞争与合作。国际、国内发展形势的重 大变化，一方面为我市实现跨越式发展创造了良好的外部条件，使我们能够更好地利用两个市场、两种 资源；另一方面，也给老工业基地的产业升级带来了新的挑战，加大了我们实施赶超战略的难度。　 改革开放 20 多年来，特别是九五计划以来，我市国民经济保持了较快发展，国内生产总值迈上 400 亿元的新台阶，五年平均增长 10　8%；经济结构调整取得初步成效，农业产业化开始起步，支柱产业、 优势产业、高新技术产业有了新的发展，房地产业、旅游业、社会服务业等新兴第三产业迅速成长，三 次产业占国内生产总值的比重调整为 14　8∶48　2∶37；经济体制改革进入攻坚阶段，经济市场化程度 不断提高，建立现代企业制度取得进展，国有企业三年脱困目标基本实现；全方位、多层次的开放格局 初步形成，五年累计利用外资达 12 亿美元；城市面貌明显改观，道路、通信、供水、供气、供热、住宅 等基础设施综合服务功能显著增强；各项社会事业协调发展，人民生活总体上达到了小康水平，城市人 均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 5365 元和 2640 元。这些成就为我市进一步加快发展打下了较 好的物质基础。近三年来，全市上下不断解放思想，增强发展意识和创新观念，大胆探索中观经济单元 的内在发展规律，为实现新的跨越打下了坚实的思想基础，为整体运作城市经济积累了丰富的经验。但 是，制约我市经济发展的结构性矛盾、体制性障碍、资金投入不足等问题尚未根本缓解，科技创新能力 较弱，县域经济、民营经济、开发区等新的增长点还处于成长阶段，财政收支、劳动就业、环境保护等 方面的矛盾仍然突出，这些问题能否有效解决，将直接影响到我市经济发展的后劲和活力。展望新世纪， 我市将处于工业化和城镇化加速发展的阶段，国民经济市场化、信息化程度将进一步提高。面对新的机 遇和挑战，不进则退，大发展才有大变化，全市上下必须进一步解放思想，坚定信心，超前谋划，大胆 创新，积极探索和走出一条速度较快、效益较好、整体素质不断提高、人民群众受益较多的经济社会协 调发展的路子。 一、经济社会发展的总体设想 (一)基本思路　 十五计划期间，是全面实施现代化建设第三步战略部署的起步阶段，我市经济社会发展的基本思 路是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，以富民强市为目标，以改革开放和技术创新为动力，大力 推进经济结构的战略性调整，全面实施产业升级、科教兴市、开放带动、县域突破战略，加快信息化、 工业化、现代化进程，加强生态环境建设，进一步增强城市竞争力，提高城镇化水平，提高人民生活质 量，促进国民经济跨越式发展和社会全面进步，为把吉林市建设成为以现代工业、北方旅游、地方文化 为主要特色的现代化城市奠定坚实的基础。　 (二)指导方针　 坚持以发展为主题，注重速度和效益、数量和质量、规模和结构的统一，促进城市经济、农村经济 和社会事业的整体跨越。　 坚持以调整为主线，把市场导向与宏观调控结合起来，把盘活存量与扩大增量结合起来，进一步优 化城乡结构、产业结构、所有制结构和就业结构。 坚持以改革开放和科技创新为动力，推进经济运行机制与国际惯例接轨，加快建立人才高地和以 企业为主体的技术创新体系。 坚持非均衡发展的原则，加快工业化、城镇化步伐，突出开发区建设， 大力培育新的经济增长点。　 坚持以人为本的发展观，注重提高人民的生活水平，加强环境保护和生态建设，走可持续发展之路。 　 坚持两手抓、两手都要硬，积极推进社会主义思想道德体系建设和文化建设，全面提高市民综合 素质和