第十四章宏观经济政策.pptVIP

第十四章 宏观经济政策 第一节 经济政策概述 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 收入政策和人力政策 第五节 相机抉择 第一节 经济政策概述 一、经济政策 二、经济政策和经济理论 三、经济政策目标 四、经济政策手段 一、经济政策 经济政策是国家或政府为增进社会经济福利而设计和推行的各种措施与规则。 一般来说，经济政策的含义是指经济主体按着确定的经济目标，为解决社会经济发展过程中所出现的各种问题而采用的各种手段。经济政策的本质就是经济主体、经济目标和各种手段的有机结合。 二、经济政策和经济理论 经济理论是经济政策的基础、前提和根据，经济政策是经济理论的必然结论、运用和现实表现。经济政策是经济理论和经济实践的中间桥梁和纽带，是解决经济实践中问题的重要手段。 20世纪30年代以前，传统经济学坚持经济自由主义信念，坚信“看不见的手”会自动调节好经济，主张自由放任，反对国家对经济生活的干预和调节。 30年代凯恩斯革命后，凯恩斯经济学局正统地位，提出了政策干预经济生活的一整套需求管理的政策，即“看得见的手”。 20世纪70年代滞涨现象的出现，使得凯恩斯面临着严峻挑战，经济自由主义思潮复兴，货币学派、供给学派和理性预期学派相继出现。 三、经济政策的目标 （一）经济政策的目标 1、充分就业 充分就业有两种含义：一种含义是指消除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都找到职业的一种经济状态；另一种含义是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。 充分就业的目标分为短期充分就业目标和长期充分就业目标。短期充分就业目标针对周期性失业，长期充分就业目标要解决结构性失业问题。 三、经济政策的目标 2、物价稳定 是指一般价格水平的稳定。物价稳定的含义不是指价格固定不变，也不是指价格指数固定不变，而是不出现一般物价水平持续的和显著的上涨，即通货膨胀。西方经济学家认为，物价稳定和一般价格水平的温和上涨并不矛盾，并把2%、3%、4%以下的通货膨胀率称作是温和或爬行的通货膨胀，认为缓慢而逐步上升的价格运动，会给经济的车轮增加润滑油，对经济增长有积极作用。 三、经济政策的目标 3、经济增长 经济增长是指某个国家在一定时期内，生产商品和提供劳务的潜在能力的扩大，或者商品和劳务实际产量的增加。 政治上，经济增长率高低是各国实力和地位争夺的一个重要方面；在经济上，经济增长率的高低是影响充分就业和公平分配的必要条件和物质前提。因此，二战后经济增长被列为经济政策的重要目标。但快速的经济增长所带来的资源、环境、生态等问题严重威胁着人类的生存，近年来“适度增长”成为人们关注的中心。 三、经济政策的目标 4、国际收支平衡 国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口大致平衡。 三、经济政策的目标 （二）政策目标之间的关系 上述经济政策目标不是孤立的，而是紧密相连的。它们之间关系有互补关系，也有交替关系。互补关系是指一个目标的实现对另一个目标的实现有促进作用，交替关系是指一个目标的实现对另一个目标有排斥作用。经常见到的是目标之间的交替关系，即政策目标之间的矛盾。 （1）充分就业与物价稳定的矛盾 因为要实现充分就业，就必须运用扩张性宏观经济政策，而这些政策又会由于财政赤字的增加和货币供给量的增加而引起通货膨胀。 三、经济政策的目标 （2）经济增长与充分就业的矛盾 经济增长一方面会提供更多的就业机会，有利于充分就业；另一方面经济增长中的技术进步又会引起资本对劳动的替代，相对地缩小对劳动的需求，使部分工人尤其是文化技术水平低的工人失业。 （3）经济增长与物价稳定的矛盾 在经济发展中，为保证经济增长，就要刺激投资，降低利息率，但是降低利息率造成信贷膨胀，引起物价上涨。经济增长中总需求也要扩大，如果供给的变化比较缓慢，需求大于供给物价就会上涨。 四、经济政策手段 1、经济政策手段的内容 （1）财政政策：分为内在稳定器和酌情运用的政策两个方面。 （2）货币政策：主要有公开市场业务、贴现率和法定准备率三大武器。 （3）汇率政策，通过汇率的调整来影响进出口。 （4）经济管制，分为直接管制和间接管制。 （5）制度变革，适用于长期政策目标的手段。 四、经济政策手段 2、评价政策手段的标准 （1）政策手段运用的速度要快—内部时滞短； （2）政策手段要灵活，货币政策比财政政策要灵活。 （3）政策手段作用的速度要快—外部时滞短，通常财政政策比货币政策见效要快。 （4）对政策手段的作用要