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2012年第11期(总第103期)文稿
最新分类监管评价结果显示保险业风险控制良好
近日,保监会披露了2012年第二季度保险公司分类监管评价的总体情况。评价结果显示,近年来保险业风险不断化解,偿付能力整体充足,风险控制良好。
2008年底保监会建立保险公司分类监管制度以来,在全球金融市场持续动荡和国内资本市场持续低迷的情况下,保险业风险状况不断改善,一些长期存在的行业风险得到逐步化解,保险监管在防范和化解风险方面取得了明显成效。一是“风险较大”的C类公司和“风险严重”的D类公司数量呈下降趋势。2008年第四季度保监会第一次开展分类监管评价时,C、D两类公司分别为11家和5家,合计占保险公司总数的16.5%;2009年和2010年C、D两类公司基本维持在8家和7家左右,2011年C、D两类公司数量分别降至7家和3家;今年二季度末,C、D两类公司分别为9家和2家,合计占保险公司总数的10.6%。随着C、D类公司偿付能力风险的化解,预计今年年内C、D类公司数量将大幅下降。二是偿付能力不达标公司数量逐年减少。2008年末偿付能力不达标公司为13家。2009年末至2011年末,不达标公司数量不断下降,分别为8家、6家和5家。到今年第二季度末,不达标公司数量进一步降至2家。上述两家公司已确定了偿付能力改进计划,目前正在实施中,近期偿付能力将重新达标。三是公司治理、内控、合规、资金运用等其他方面的风险得到有效控制。近两年,没有因为公司治理、内控、合规方面存在较大风险而被评为C、D类的公司;在资金运用方面,除个别公司外,绝大多数公司的风险较小。
保监会现行分类监管评价体系以风险为导向。对法人机构,主要评价其偿付能力风险、资金运用风险、业务经营风险以及公司治理、内控与合规风险;对分支机构,主要评价其业务经营风险、合规风险和内控风险。通过全面评价风险状况,按照风险从低到高,每个季度将保险公司分为A、B、C、D四类,并分别实施针对性的监管措施。
近年来,通过分类监管制度,保监会不断加强和改进监管,促进行业科学发展。一是分类监管制度较为全面、准确地反映了保险公司的风险状况,提高了监管的预见性、科学性和执行力,提升了监管效率,形成了监管合力,有效识别和化解了各类风险隐患。二是强化了偿付能力监管的约束力,对偿付能力不达标的公司,根据其产生问题的原因,依法采取责令增资、停止新业务、停批分支机构等针对性监管措施;对预计偿付能力可能不达标的公司,及时进行风险提示,促使公司积极改善偿付能力。三是积极拓宽资本补充渠道,鼓励公司创新资本工具,引导公司通过增资扩股、发行次级定期债务、次级可转债等多种手段补充资本。2009年至今,行业共发行次级定期债务1702.72亿元,有效缓解了行业快速发展与资本需求之间的矛盾,增强了行业资本实力。四是大力规范市场秩序,保险公司恶性竞争明显减少,违法违规行为得到进一步的遏制。五是引导公司完善治理结构,加强内部管理,转变发展方式,提高自身风险管控能力和盈利能力。六是各地保监局积极开展分类监管,根据保监会统一标准,定期对分支机构的业务经营风险、内控风险、合规风险进行综合评价,采取监管措施,有效防范和化解了保险公司分支机构层面的各类风险。
下一步,保监会将进一步改进分类监管标准和运行机制,将分类监管纳入第二代偿付能力监管体系“第二支柱”的建设规划,实现保监会机关和保监局分类监管的上下联动,发挥分类监管的风险综合评价功能,更全面、更客观、更科学地识别和监测保险公司风险状况,提高行业防范和化解风险能力。 (摘自2012年10月18日 中国保监会网站)
保监会召开保险消费者权益保护工作交流会
10月25日,中国保监会召开保险消费者权益保护工作经验交流会。保监会副主席周延礼出席会议并做重要讲话,他指出,要充分认识保险消费者权益保护工作对促进行业科学发展的重要性和紧迫性,在保险消费者权益保护工作机制建设上下功夫,解放思想、转变观念、开拓创新、乘势而上,将保险消费者权益保护工作推向深入,不断开创保险消费者权益保护工作新局面。
周延礼指出,加强消费者权益保护已成为全球金融业发展的趋势,世界各国金融监管当局均将保护消费者权益作为金融监管的重要目标之一。党中央、国务院高度重视我国金融消费者权益保护工作,对做好此项工作提出了明确要求。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,保险与社会公众生产生活的联系日益紧密,保护好广大保险消费者的权益已成为社会关注的热点、焦点问题,也越来越成为保险业健康持续发展的关键。当前,我国保险业改革发展正处于攻坚阶段,做好消费者权益保护工作,解决好消费者所关心、关注的问题,有利于保险业实现攻坚阶段的突破,有利于保险业深入贯彻落实科学发展观,有利于实现保险业下一步发展战略目标,有利于进一步凸显保险业在
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