06一体化公共服务信息化建设要求(陆春生)资料.pdfVIP

一体化公共服务信息化建设 人力资源和社会保障部信息中心 政务信息管理处 陆春生 2013.8 目 录 1. 公共服务 2. 社会管理和公共服务 3. 人力资源社会保障公共服务 4. 人力资源社会保障公共服务项 5. 人力资源社会保障公共服务信息系统 6. 公共服务信息系统的特点 7. 公共服务子系统 8. 公共服务子系统之间的关系 9. 公共服务系统与相关系统之间的关系 10. 公共服务信息化需要注意的问题 2 一、公共服务 1.定义： 所谓公共服务，就是政府利用公共资源，为满足公民的 生活、生存与发展的某种直接需求而提供的各种服务。它是 与经济调控、市场监管、社会管理相并列的政府的四大职能 之一。 2. 主要内容： 在“十二五”规划中明确界定了基本公共服务的范围和 重点内容，包括公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生 、人口计生、住房保障、公共文化、基础设施及环境保护等 九个方面。 3 一、公共服务 3.基本点： 一是保障公民的基本生存权，为了实现这个目标，需要 政府及社会为每个人提供基本就业保障、基本养老保障、 基本生活保障等； 二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，为每 个人都提供基本的教育和文化服务； 三是满足基本健康需要，为每个人提供基本的健康保障 。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本 公共服务的范围会逐步扩展，服务水平也会逐步提高。 4 一、公共服务 4.分类： 政府提供的公共服务，从功能角度划分为三类： 一是维护性公共服务，即维护国家安全和国家正常运作 的公共服务，如国家安全、行政管理和国防外交等； 二是经济性公共服务，即政府促进经济发展的公共服务 ，如政府为促进经济发展进行的相关基础设施建设、维护公 平的市场竞争秩序等； 三是社会性公共服务，指政府提供的促进社会发展的公 共服务，如教育、社会保障、公共医疗卫生、科学技术、环 境保护等。 5 一、公共服务 5.特点： （1）公共性，公共服务应该尽可能地满足更多的受众人 群。一种公共服务的受益人越多，其公共性越高；反之，则 其公共性越低。公共服务的公共性程度越高，其提供状况对 社会生产和公众福利的影响越大，其重要性也就越高。 （2）公益性，政府工作人员利用公共设施，或者采用政 府购买服务的方式，通过社会组织、公益性岗位，向社会公 众提供基本公共服务。因而政府提供基本公共服务属于公益 行为，基本公共服务对服务对象来说应该是免费的。 （3）便利性，政府开展公共服务必须从政府本位、官本 位向社会本位、民本位转变；必须以服务对象为中心，对传 统的业务流程进行重新梳理和优化，根据服务对象的特点和 要求，选择和确定最合适的服务内容和服务方式。 6 一、公共服务 5.特点： （4）透明性，按照政务公开的要求，政府提供的公共服 务要具有公开性和透明性。在提供公共服务的过程中应该将 服务流程、办理状态和办理结果及时告知服务对象，接受社 会公众的监督。 （5）可控性，政府提供的公共服务要接受服务对象和 社会公众的监督和评价，积极引入外部评估机制，建立融内 部质量标准和外部度量标准为一体的，多元化的绩效评估体 系，对服务质量进行评。 （6）安全性，在服务向基层延伸、向互联网拓展，在通 过电话咨询服务部门和自助服务一体机开展服务时，要做好 信息安全工作，在提供公共服务的过程中做好涉密信息的保 密和个人隐私信息的保护工作。 7 一、公共服务 5.特点： （7）依法性，政府开展公共服务要具有政策依据，要从 服务民生的角度来开展公共服务，不可以借公共服务的名义 将服务乃至管理强加给社