地质找矿改革发展大讨论专题论文.doc

PAGE —PAGE 9— 内部参考 实物地质资料管理 动态与研究 2009年第4期（总第7期） 国土资源实物地质资料中心主办 2009年8月26日 编者按：按照国土资源部和中国地质调查局的部署，国土资源实物地质资料中心组织全体职工开展了地质找矿改革发展大讨论活动，结合单位职能和发展需要，共分为6个专题进行深入调查研讨，取得了重要成果。今后几期《实物地质资料管理动态与研究》将陆续刊发有关的文章；本期首先刊出“我国实物地质资料管理指导思想与对策建议”，作者总结了我国实物地质资料管理现状，分析了存在的主要问题，提出了加强实物地质资料管理的指导思想和对策措施建议。另一篇是“内蒙古白乃庙铜矿矿床特征及实物地质资料采集”，作者介绍了矿床地质背景、矿床成因以及接替资源项目概况，总结了岩矿心、系列标本及大标本的采集步骤与具体工作方法，希望能够对实物地质资料采集工作提供参考。 我国实物地质资料管理指导思想与对策建议 任香爱 张业成 刘凤民 李寅 （国土资源实物地质资料中心） 内容提要：本文论述了我国实物地质资料管理现状，分析了存在的主要困难和问题，提出了加强实物地质资料管理的指导思想和对策建议。认为：我国实物地质资料类型广，数量多，管理基础薄弱，加强实物地质资料管理除了需要进一步加强法规、制度、技术方法建设外，还需要建设与完善馆藏机构和馆藏设施，由于涉及土地、经费、编制等问题，所以存在很大困难。面对这种情况，应本着立足实际，有所为、有所不为的思想实施实物地质资料管理工作，即经过精心筛选后，将极少量的有特别重要价值的实物地质资料集中永久保管，其他大量实物地质资料临时分散保管或依法埋藏。根据这一指导思想，建议：进一步加强国家级实物地质资料馆建设，提高保管服务能力，使全国最珍贵的实物地质资料得到有效保护和开发利用；因地制宜地推进省级实物地质资料馆和地勘单位的实物库建设；组织开展专项清理，了却多年积存的“旧帐”；贯彻落实《实物地质资料管理办法》，管好新产生的实物地质资料，不欠“新帐”；整合全国实物地质资料信息资源，建立并不断完善全国实物地质资料服务体系，提高为地质找矿和经济社会发展的服务能力。 一、我国实物地质资料管理状况与主要问题 新中国成立以后，我国开展了大规模的地质工作，产生了大量岩矿心、样品、标本等实物地质资料。为了管理这些实物地质资料，各地勘单位陆续建立了岩心样品库，部分地勘单位和地质院校还建立了地质博物馆，虽然保管实物地质资料的设施比较简陋，管理技术方法比较落后，但大部分实物地质资料得到有效保存，为地质勘查和地质科研发挥了重要作用。为了规范全国岩矿心管理工作，原地质部或地质矿产部于1962年制定发布《岩矿心管理规定》，又于1979年和1990年进一步做了修改，对岩矿心的整理、保管多次提出了规范要求。然而，自上世纪80年代以后，我国实物地质资料管理陷入严重困境——大部分地勘单位由于经费严重短缺，岩心库破损倒塌，管理人员退休或转岗，管理制度废弛，致使管理工作有名无实，大量实物地质资料损毁散失。 近年来，国家不断加强地质资料管理工作，实物地质资料管理重新受到关注。2002年国务院颁布实施了《地质资料管理条例》（以下简称《条例》），2003年国土资源部发布了《地质资料管理条例实施办法》，将实物地质资料纳入地质资料管理范围。2008年1月，国土资源部发布实施了《实物地质资料管理办法》（以下简称《办法》），明确了实物地质资料管理责任，提出了实物地质资料汇交、保管、利用要求。在这些法规支持下，我国实物地质资料管理工作开始进入一个新的阶段——国家和省（区、市）两级实物地质资料行政管理工作开始启动；成立了国家级实物地质资料馆（国土资源实物地质资料中心），建设了国家实物地质资料库，开始收集、保管重要实物地质资料，并向社会提供服务；部分省级实物地质资料馆（或实物地质资料库）建设开始启动；地质大调查、危机矿山接替资源勘查及其他一些地质勘查工作，开始按《办法》规定向国家实物地质资料馆汇交实物地质资料，一批重要实物地质资料得到有效保管和初步利用。 然而，由于我国实物地质资料管理工作任务特别繁重而又艰巨，已有的基础十分薄弱，多年积累的“欠帐”太多，所以近几年的工作仅仅是新时期实物地质资料管理工作的开端，还远不能满足经济社会和地质找矿工作发展需要。 存在的主要问题是：管理体制和机制不健全；管理制度和技术方法对实物地质资料汇交、保管、利用的支持能力不足；馆藏设施、设备以及人员、经费严重缺乏。因此，目前我国实物地质资料管理服务状况并没得到根本性改变——首先，对全国实物地质资料的家底不清，目前到底有多少实物地质资料，都存放在什么地方，保存状况如何，其中有多少具有重要保管利用价值等均不清楚，因此规划部署和组织实施实物地质资料管理工作心中无数；