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第三节其他贸易管制制度 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者资格管理制度 1、基本原则：实行备案登记制 2、核心内容：进出口经营权和进出口经营范围。 3、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易 经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动 。 4 、为了对关系国计民生的重要进出口商品实行有效的宏 观管理，国家对部分货物的进出口实行国营贸易管理。 2009年，我国对玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花 、锑及锑制品、钨及钨制品、白银实行国营贸易管理。（详细 内容参考下页） 5、对外贸易经营者：办理备案登记，取得对外贸易经营 资格的从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人。（注 意与进出口货物收发货人比较） 二、出入境检验、检疫制度 • 1、含义：是指由国家出入境检验检疫部门依据我 国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参 加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其 包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实 施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总 和。 • 2、出入境检验检疫制度包括：进出口商品检验、 进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分。 （一）国家主管部门 国家质量监督检验检疫总局 （二）出入境检验检疫制度包括 1、进出口商品检验制度 （1）法定检验 （2 ）合同检验 （3 ）公证鉴定 （4 ）委托检验 • 施检商品的数量、质量、规格、包装 • 商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标 准。 2、进出境动植物检疫制度 目的在于：防止动物传染病、寄生虫病和植物 危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出 国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促 进对外经济贸易的发展。 （1）实施动植物检疫监督管理的方式有：实行 注册登记、疫情调查和防疫指导 （2 ）主要内容： 进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带 和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。 3、国境卫生监督制度 其监督职能包括：进出境检疫、国境传染 病检测、进出境卫生监督 目的：为防止传染病在国境传播，保护人 体健康。 *商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫 的区别* • 1.法律依据不同 • 2.检验检疫范围和检查的重点不同 商品检验侧重商业性要求。 动植物检疫、国境卫生检疫侧重卫生要求。范 围稍小于商品检验。 • 3.检查要求不同 商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主 体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可 的检验机构 后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自 行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫 或国家动植物检疫部门。 三、进出口货物收付汇管理制度 1、出口货物收汇管理 我国自1991年实施出口收汇核销制度。 程序：外汇核销备案登记；领单（3联：存根、正 联、退税联）；报关；送交存根；收汇核销 2、进口货物付汇管理 我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外 汇核销形式。 3、目的：为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃 汇行为的发生，国家通过海关对货进口货物的实 际监管来监督进口付汇情况。 四、贸易救济措施 WTO允许成员方在进口产品倾销、补贴和过 激增长等给其国内产业造成损害的情况下，为保障 国内产业不受损害，可以使用的反倾销、反补贴和 保障措施等手段。 （一）几个概念的介绍 • 倾销和反倾销概念： • 倾销是指一国(地区)的生产商或出口商 以低于其国内市场价格或低于成本的 价格将其商品挤进另一国(地区)市场的 行为。受到倾销商品损害的进口国为 此采取的措施称之为反倾销。 一成员要实施反倾销措施必须遵守 三个条件 •