18年度国家科学技术进步奖提名项目公示.docVIP

2018年度国家科学技术进步奖提名项目公示 一、项目名称 京津冀城乡空间发展规划理论及应用 二、住房城乡建设部提名意见 该项目对世纪之交中国向社会主义市场经济转轨过程中，传统城市和区域规划理论、方法和技术无法解决京津冀区域发展不协调不均衡以及大城市病等问题，持续开展了20年的研究，为研究解决京津冀地区发展问题提供新的理论范式，创造性深化了人居科学，揭示了社会主义市场经济条件下京津冀空间发展机制，及时提出区域发展战略与应对策略，发展了面向京津冀协同发展的空间规划技术方法与布局方案，引领了城乡规划领域的技术进步。 项目发表相关京津冀规划理论及实践应用论文238篇，出版著作13部，项目在京津冀地区的创新和实践获得全国优秀规划设计8项，华夏建设科技奖2项，国际奖励2项。项目成果在京津冀以及全国各地得到广泛应用，开启了京津冀区域规划的新时代，项目创新成果纳入京津冀协同战略，并应用于北京、天津、河北省等城市总体规划、城镇体系规划工作，有力支撑了京津冀各级政府决策、规划编制和规划实施。项目获得国内外学术同行的高度认可，应用前景广阔。 提名该项目国家科学技术进步奖一等奖。 三、项目简介 京津冀是我国的首都地区，也是世界上最重要的特大城市地区之一。世纪之交，京津冀地区面临参与全球竞争的重要历史机遇。但也面临两大问题，一是北京城市功能过多过密与“大城市病”问题，表现为“摊大饼”式扩张、核心地区“空间爆炸”，交通拥堵、环境污染、公共服务紧张等，二是京津冀区域发展不协调、不均衡问题，表现为“环京津贫困带”、“发达的中心城市，落后的腹地”。 国际经验难以解决中国问题，西方理论为城市和区域规划提供了参考，但不适合国情。随着社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，传统计划经济体制下的国土与区域规划方法失效并陷于停顿。 如何在社会主义市场经济条件下，有效调控特大城市地区的空间发展，保障城乡有序建设与可持续发展？项目组经过20年的努力，取得如下创新成果： 1.创造性提出以空间有序和环境宜居为目标的区域-城市整体协调法则、协调京津冀自然-人工环境整体秩序、协同人居需求和有限空间资源的理论，为解决京津冀复杂巨系统的规划发展问题提供了新范式，实践并发展了人居科学。 2.揭示了社会主义市场经济条件下京津冀空间发展机制和特大城市地区中心城区与边缘地区协同机制，科学预判北京要发展成为“世界城市”，在京津冀地区发展的各个关键时间节点，提出京津冀建设“世界城市地区”的战略目标，“一轴三带”的战略性空间布局和“四网融合”的重点领域协同策略，应用于国家京津冀协同发展规划。 3.创造了情景模拟和政策研究相结合、目标导向与问题导向相结合、战略规划与重点领域行动计划相结合的规划新方法，提出了核心城市“有机疏散”与城市地区“重新集中”相结合的新理念，构建了“交通轴＋葡萄串＋生态绿地”区域城镇布局新形态，支撑了京津冀空间布局规划，并广泛应用于京津冀地区规划的编制、决策和实施。 项目有力推动京津冀协同发展上升为国家战略。扭转了1990年代以来区域规划无效的问题，引领了国家发改委、建设部“京津冀都市圈区域规划” 、“京津冀城镇群协调发展规划”、“京津冀城乡规划”的编制，为2014年京津冀协同规划纲要的制定提供重要科学支撑。应用于北京、天津、河北省等城市100余项规划，有力支撑了各级政府决策、规划编制和规划实施。项目通过广泛的学术交流和跨地区合作传播创新成果，提出的新规划方法在全国城市规划和区域规划中得到广泛应用。 项目出版著作13部，发表论文238篇，引用总计3403次。项目在京津冀地区的工作共取得了全国城乡规划奖8项、华夏建设科技奖2项、国际奖励2项，其中《京津冀地区城乡空间发展规划研究》获得住建部2016年度华夏建设科学技术一等奖。由三位院士领衔的鉴定会认为：“项目组取得了重大的原创性科研成果，项目整体上达到了国际领先水平。”联合国副秘书长、人居署主任胡安?克洛斯(Joan Clos)指出“京津冀地区城乡空间发展研究项目是将学术研究应用到实践中，并直接服务于国计民生的典范。” 四、客观评价 鉴定结论 由吴硕贤、叶嘉安、刘加平三位院士领衔的鉴定委员会对项目进行了成果鉴定，鉴定结论为： 1.项目组首次提出“大北京（京津冀）”的概念，揭示了社会主义市场经济条件下京津冀空间发展机制，通过京津冀一期、二期、三期的一系列规划研究，科学预判北京将发展成为“世界城市”，提出建设世界城市和世界城市地区的战略目标，提出京津冀特大城市地区“一轴三带”空间布局安排，以公共服务、文化保护、生态保护为重点领域，提出城镇-交通-生态-文化“四网融合”的协同策略，在京津冀发展的各个关键时期提出有效的区域发展战略与应对策略，为推动京津冀协同发展上升为国家战略发挥了关键作用。 2.项目组创造性地提出了以区域整体和有序宜居为目