北大非洲电讯PKUAfricanTele-InfoNo3882019-8致读者信.PDF

北京大学非洲研究中心 PKUCAS 北大非洲电讯 PKU African Tele-Info No.388 2019-1-8 致读者信 尊敬的各位读者： 新年伊始，首先我代表电讯的编辑团队衷心感谢您在过去的一年中对电讯的关注、鼓励和批 评。我们祝愿每一位朋友在新的一年里幸福安康，让自己变得更好一些；同时也期待中国和非洲在 2019年带给我们更多积极的变化，让世界变得更好一点。 展望今年，非洲有两方面的趋势值得关注。首先，2019年是非洲的选举“大年”，有20多个非 洲国家将举行总统、议会和地方选举。其中，尼日利亚（2月）、塞内加尔（2月）、阿尔及利亚（4 月）、南非（5月）、马拉维（5月）、毛里塔尼亚（年中）、莫桑比克（10月）、博茨瓦纳（10 月）、纳米比亚（10月）、突尼斯（12月）等十个国家的大选引人关注。最近几天，刚果（金）推 迟发布选举结果和加蓬的“军人政变”似乎预示着2019年非洲政局有诸多不确定性。由于非洲各国 的国情、历史和文化存在较大差异，我们很难对上述国家的选举和政局做出一般性的预测和定性。 作为一名非洲研究者，我本人对今年非洲国家大选中的三个问题尤为感兴趣。 其一是以土地和失业为代表的经济议题。南非拉马福萨政府的土地征收政策招致了国际社会的 很多误读和批评，但是该政策在多大程度上能为非国大和拉马福萨赢得中下层选民仍是未知。纳米 比亚执政党西南非洲人民组织去年宣布将效仿南非，实施类似的土改政策。尼日利亚的布哈里若要 想赢得连任，则必须开出一剂解决经济低增长和失业问题的良方。毫无疑问，土地和失业问题将在 今年非洲政治精英的竞选纲领中占据突出的位置。 其二是身份认同政治（identity politics）。福山（Francis Fukuyama）在其2018年新著《身 份认同：对尊严的需求和愤懑的政治》（Identity: The Demand for Dignity and the Politics of Resentment）中指出，在新世纪的第二个十年中全球政治发生了深刻变化，突破了既有的、经济 议题主导下的平等和自由二元分野。左派开始在政治议题上淡化宽泛的经济平等，转而强调社会边 缘群体的福祉，如黑人、移民、女性、同性恋、双性恋和难民等团体。与之相应，右派则开始重新 将自己定位为“爱国者”，强调保护传统的国民属性，而这种传统的国民属性与种族、民族和宗教 文化密不可分。福山指出，身份认同政治在西方社会呈现为以争取尊严和认可（recognition）为诉 求的”愤懑政治”（politics of resentment）。福山在书中没有详细论述非洲案例，但是移民、 种族、民族、同性恋、女性、被边缘化的青年群体已经日益成为非洲政治中的重要力量和议题，他 们如何塑造舆论，动员社会，影响选举，我们拭目以待。 其三是选举中的中国因素。非洲国家大选中，政客大打“中国牌”，媒体借机炒作，利用和煽 动非洲社会上的反华情绪早已屡见不鲜，以2006年赞比亚大选为最。因此，2019年的非洲大选之 年，我们一方面要客观看待中国在非洲各国日益增长的政治和经济影响力，同时也需警惕政治团体 和媒体利用中国因素左右非洲民意和政局。 第二，2019年大国在非洲的竞合有加剧和深化态势。新世纪里，中非合作已经在深刻改变着非 洲在国际社会中的地位。 新世纪里，中非合作已经在深刻改变着非洲在国际社会中的地位。2018年9月召开的中非合作论 坛北京峰会将中非合作向前又推进了一大步。2019年，第7届“东京非洲发展国际会议”（TICAD） 将在日本横滨举行。俄罗斯今年也将举办首次“俄非峰会”。俄罗斯去年强势“回归”非洲使得一 些观察家担心大国在非洲的地缘政治角力可能会加剧。2019年4月，中国将要召开“一带一路”高峰 论坛，作为该倡议的重要参与方和合作地区，非洲国家的行动和态度非常值得关注。在刚刚过去 第 X 页（共 X 页） 北京大学非洲研究中心 PKUCAS 北大非洲电讯 PKU African Tele-Info No.388 2019-1-8 致读者信 的2018年的10月和12月，欧盟和美国先后出台了“新非洲战略”，分别针对移民问题和中俄在非洲 的“扩张”提出了应对。英法作为传统的前殖民宗主国，也开始加强同非洲国家，特别是前殖民地 国家的经贸关系，扩大自身的全球影响力，努力再现昔日荣耀。总而言之，